流动大管理难 地方扑火队如何破题
□本报记者 吴平
森林航空消防协调会，森林防火专项检查，防火宣传进村入户……近一个月来，冕宁县防火办副主任鲜祥辉的行程格外密集。攀西地区持续的高温高火险天气，让他一直在思考，如何提高今年1月刚刚招募的新队员的战斗力。
临时招聘 队员流动性大
冕宁县森林覆盖率近50%，是四川重点林区。因地处亚热带季风气候区，加之近4000米的海拔高差，防火警戒期风力较大，成为省一级火险区。此外，山区村民烧灰积肥、烧火取暖等习惯，也导致森林火灾的潜在危险性比较大。
鉴于此，冕宁县早在1984年便成立了地方森林消防专业队伍，实行半军事化管理，与森林武警和林场职工等组成扑火主体。但地方扑火队的人员流动，一直影响着队伍的战斗力。
30多岁的吉欧约补和35岁的马文洪是参加扑火队十多年的队员，经验丰富、技术老练，成为队里的骨干，但这样的队员屈指可数。由于扑火队员是临时性工作，并且聘期不长不短，根据当地进入防火警戒期的时间，从1月到6月。聘期结束后，队员也错过了外出打工的最好时机。
“在外面打工每个月能挣4000-6000元，但扑火队只能支付1800元的基本工资，薪酬不具备吸引力。”鲜祥辉介绍。除了招收困难，队员的年龄、文化等层次也不同，致使管理难度提高，业务技能也是参差不齐。“现在一些年轻人吃不了苦，看到山高坡陡都不敢爬了，所以中途还会流失一部分人。”
多措并举 凝聚起战斗力
“以前吃、住都不好，训练器材也不够。”鲜祥辉说，这几年经过森林防火综合治理二期、三期工程建设，营房、物资储备库、训练场地可以说焕然一新。“队员一看这么正规，对自己的待遇保障也放心了。今年扑火队还招到一个大专生，请他负责开会纪律等，做到人尽其才。”
与此同时，工资也更加弹性化。三年以上的老队员，每月最高有400元的额外工龄工资，班长和队长每个月有200元的津贴，扑火补助白天60元，晚上90元，一天一夜的话150元。像马文洪这样的骨干队员，每月没有什么开销，工资几乎都能存下来，还能就近照顾家里。此外队上还给每名队员买了意外伤害保险，综合权衡下来，不比外出打工差。
“如果说以前是苦干，啃馒头喝凉水、几个人晚上在山顶挤在一起取暖；现在则是苦干加巧干，帐篷背不上去，但可以用睡袋过夜。”鲜祥辉说。除了上述60人的森林消防专业队，冕宁县还组织有群众扑火队38支 （由各乡镇应急民兵组成），半专业扑火队6支（由林业职工队伍组成）。
森林武警到冕宁驻防，为地方扑火队做系统培训并一起参加扑火，提高协同作战能力。武警四川森林总队凉山支队时任驻防中队长的鲁兴介绍，按照防火预案，12小时尚未扑灭的大火以及重要林区景区的大火等，由州防火指挥部统一调度，森林武警会参与灭火。除此之外，都以地方扑火队为扑火主体。
鲜祥辉说，有一次打火时突然起了大风，树冠瞬间被点燃，形成一堵火墙。正当他担心时。队员们快速就地趴下，等风头过去风势减弱，火势也就弱下去了，“一件小事，就能看出我们指挥人员和队员的心理素质和应急处置能力都有了提高。”
提高森林防火的科技含量
“对科技的运用，在我们这个偏远县也已经 ‘武装到牙齿\’。”鲜祥辉如数家珍地说，县里有火险气象因子监测站4座，短波通讯基站9座，林区野外视频林火监测系统建设10套，直升机应急停机坪（锦屏镇海泉村）以及森林防火视频指挥中心已建成投入使用。只有上述设备的应用与队员综合素质的提高，二者相结合才能适应现代森林防火的需要，提升森火综合防控能力。
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