冕宁：产业融合发展迸发经济增长新活力
□沙马伟古 杨发超四川经济日报记者 尹华高
今年10月15日，凉山州委副书记、州长罗凉清在纪念红军长征过凉山暨“彝海结盟”80周年纪念大会致辞中指出，凉山是一片红色的土地。80年来，在长征精神的感召下，历届州委、州政府团结带领凉山各族人民艰苦奋斗、励精图治，创造了一个个改天换地的发展奇迹，绘就了一幅幅美好的民生画卷，谱写了一曲曲恢弘壮丽的时代赞歌，全州经济规模和财政收入跃居全国30个少数民族自治州前列。今日凉山，经济大发展，民生大改善，民族大团结，社会大进步，正凝心聚力推进转型发展追赶跨越，阔步迈向全面小康。
冕宁，位于四川省西南部。
这里山脉绵亘、风景如画，被誉为“西南凉山之北的一颗璀璨明珠”。39.8万各族群众汇聚在这片4420平方公里的丰饶大地上，谱写着一个又一个辉煌的变迁。
２０１４年，冕宁地方公共财政收入63734万元元，增长9.7%；全社会固定资产投资50亿元，增长11.9%；社会消费品零售总额342916万元，增长12.13%；城镇居民人均可支配收入21466元，增长8.3%；农民人均纯收入9470元，增长14.43%。
今天，走在这片曾以“安宁粮仓”而自豪的红色沃土上，放眼披红染绿的希望田野，触摸蓬勃生机的工矿企业，置身繁荣有序的商贸场所，处处彰显着冕宁奋发而为、力争上游的豪迈身姿……
立足优势 五大工业集群初具规模
冕宁县境内水资源丰富，主要河流有安宁河、雅砻江和南垭河，县内年均径流总水量408.5亿立方米，人平地表水1.4万立方米，高于全国、全省平均水平，且水质好，水能资源丰富，蕴藏发电量775万千瓦，可开发量693多万千瓦，已建成电站67座，装机25万千瓦。正在建设的国家重点水电工程锦屏电站，两级装机840万千瓦，有480万千瓦在冕宁境内。
冕宁县地处攀西裂谷成矿带北缘。矿资源种类多，储量大，已发现矿产种类达30多种，稀土储量居全国第二位。富铁矿、金矿、滑石矿、水晶等在全省占有重要位置，非金属建材储量大，品种多，冶金辅料十分丰富，这些矿产资源易开采，而且组合配套条件较好，综合利用价值高。
面对发展机遇，冕宁县委、县政府带领全县人民励精图治，立足于丰富的资源，发展种植业解决温饱，利用资源繁荣经济，将单一产业模式迅速翻新，附加产值逐年提升。以稀土、滑石资源整合为突破，冕宁成功探索出一套“矿权为核心”的矿产资源整合模式，被评为“全国矿产资源整合先进县”。
在冕宁县委、县政府领导下，稀土、水能电冶、建材、黑色有色、农特产品加工等五大集群初具规模，2014年，冕宁县规模以上工业企业达37户，江铜稀土、茂源稀土、四川万凯丰稀土、锦宁矿业等一系列工业企业形成合力。
同时，冕宁县还充分发掘水电资源，锦屏电站14台机组全部发电，劳日沟二级电站、北基河一级电站、坡洛电站完工试运行，工业产业链条日臻完善，聚集效应逐渐彰显，一个快速发展的“繁荣冕宁”已然崛起。
近年来，除积极推进县城核心区建设外，该县还大力推进特色小镇建设，逐渐形成了突破城乡二元体制，有效推进城镇化建设的新模式。特色小镇建设充分依托产业优势、地理优势，真正形成了“产城相融、产村相融”的发展态势。
发挥泸沽镇优越的地理位置和良好的发展基础优势，以建设冕宁最大的商贸集散地及凉山北部最大的商贸物流中心为目标，孕育西昌经济圈的“前庭花园”。
培育发展“一个园区、一个走廊”工业新格局，以复兴镇集镇规划和工业园区规划为切入点，完善园区服务配套设施，使稀土工业园区成为产业聚居和城镇拓展的功能新区，将复兴镇建设成为园区的后勤基地。
结合漫水湾特色小城镇规划编制，充分发挥区位优势，依托“漫水曦城”开发、国家3A级旅游景区西河民族新村的开发，实现漫水湾生态旅游特色小城镇建设。
截至2014年末，冕宁城镇化率达36.75%，比2011年的31.67%提高了5.08个百分点，县城建成区面积4.05平方公里，城镇化率达36.75%。
多极发展 农业产业化稳步推进
冕宁县一直把粮食生产作为农业农村工作的第一要事来抓，保持了粮食生产面积和总产的稳定，粮食单产也取得了重大突破，确保了粮食生产安全。
2014年，实现农业产值16.4亿元，增长2.64%。全年粮食播种面积31953公顷，增加239公顷，全年粮食总产量达163575吨农民人均纯收入达9470元。
在保证粮食生产的基础上，冕宁充分发挥地域、气候优势，全面发展绿色农业、有机农业，多措并举助农增收。
取得农业部认证无公害农产品生产基地9个，基地面积3.2万亩。取得农业部农产品质量安全中心认证的无公害农产品11个，包括马铃薯、优质粳米、樱桃、桃、梨、油菜籽等11种农产品，年产量3.03万吨。“冕宁火腿”和“泸宁鸡”获得了中华人民共和国农业部颁发的《农产品地理标志登记证书》。
多种种植经营让农民收入大幅提高。以烤烟为例，2014年，冕宁县烤烟产量15.16万担，烟农收入1.81亿元，户均达3.97万元。
冕宁县认真落实农业各项补贴政策，农资综合补贴、粮食直补、种粮大户补贴、农机购置补贴政策，极大地激发农民生产积极性。鼓励农业经营模式创新及土地经营权规范流转。大力推进农民专业合作社建设和家庭农场发展。
新型农业成效显著。香港元升集团油橄榄种植、源森林农特产品加工、三匠苦荞茶饮品、利源养殖等一大批示范特色产业规模不断壮大；培育核桃基地21万亩、产茧2.44万担；新增110家专业合作社，全县专业合作社达256家；河边乡詹家村种养殖专业合作社被命名为省级示范社。
冕宁县先后荣获“国家粮食生产大县”、国家级“生猪调出大县”、“四川省粮食生产‘丰收杯\’”荣誉称号；州烤烟生产、烟基“双先进县”等荣誉称号。
提质增效 重点项目全面提速
为延长矿产加工链条，增加附加值，打破资源“依赖”，冕宁县最大限度利用和转化资源优势，走矿产品精深加工之路，实现矿产资源的多次转换、加工、增值，促进产业优化升级，提高资源利用效率和经济效益，发展后劲逐步增强。
近年来，万凯丰5亿安时高能贮氢电池成组生产线及江铜稀土资源和伴生元素综合开采项目被纳入全省重大产业项目。江铜磁材薄片项目部分投产，并与德国西门子达成合作意向；锡成滑石矿业塑胶基料生产线、涂布纸基料生产线、超细滑石浮选生产线相继竣工投产；格梦苦荞饮品、飞天实业技改搬迁、锦宁矿业大顶山技改扩能项目顺利推进；定云食品技改完成，并引进会东馨云川农业公司开发南瓜粉项目和出口罗马尼亚的火腿、鲜肉加工项目；玖源火腿厂技改扩能项目竣工投产……
今年9月30日，冕宁稀土高新工业园区又“添丁纳口”，四川科之剑科技有限公司与冕宁县举行新能源低速电动车项目框架协议签约仪式，标志着“中国第二”的冕宁稀土产业开发和新能源领域拓展运用取得新的“重大突破”。
该项目计划总投资2.8亿元，主要建设新能源低速电动车系列、观光车系列、警用巡逻车、城管执法车和垃圾清运车等产品的研发、生产及应用项目。项目规划建设新能源低速电动车10万辆/年的生产基地，分三期进行建设，第一期生产能力为3000辆／年；第二期生产能力为27000辆／年；第三期生产能力为70000辆／年。建成投产后，可实现年产值20亿元以上。
为有效推进重点项目建设，冕宁要求县级领导“一人负责一个重大项目”，对项目规划研究、可研设计报批、建设条件准备、招标、开工、建设、竣工验收和工程决算等阶段工作“一条龙”贯通式包干服务，对单个重大项目一竿子管到底、协调服务到底。
2014年，冕宁稀土高新工业园区纳入园区统计范畴工业企业达14户，累计解决就业人数3152人，实现工业总产值48.7亿元，实现利润1.40亿元，完成税收1.86亿元。
优化服务 旅游产业带动升级
冕宁也是川西南旅游胜地，有闻名遐迩的灵山寺4A级风景旅游区、名冠世界的卫星发射基地，有丰富多彩的彝族风情，吸引着四方的游客和五洲的宾朋。
按照《四川省民族地区旅游产业发展规划》的相关要求，冕宁旅游区域发展规划为三大旅游带，即为彝海红色旅游景区为中心的北部旅游带；以灵山宗教旅游、生态旅游为中心的中部旅游带；以卫星基地高科技文化为中心的南部旅游带。
近年来旅游产业蓬勃发展，冕宁着力建设攀西阳光休闲旅游度假目的地，形成了彝海-安宁湖-灵山-卫星基地串点成线连片的格局。旅游收入从2012年的3.43亿元持续增长至2014年的8.81亿元。
省级旅游标准化示范县创建通过验收，红色冕宁展示中心主体完工开始布展，彝海结盟纪念馆布展，灵山4A级景区通过复检验收、卫星基地“红色旅游”项目工程旅游公路、参观平台、生态停车场建设完成，西河村、建设村创建国家3A 级旅游景区，西康休闲庄创建五星级农家乐等一系列举措，让美丽乡村“来得了客，留得住人”。
随着“遥看卫星升空、聆听红军故事、感悟灵山神奇、领略锦电风采”旅游品牌化建设，带动了现代服务业发展全面提速。物流快递发展迅速，电子商务逐步兴起，华联等一批知名企业入驻冕宁。
2014年，全县共有非公有制经济9244余户，民营注册资金38.83亿元，从业人员22640余人；民营经济增加值占全县生产总值的59.9%。
为解决农村富余劳动力就业，在全县开展农民工技能及农村妇女彝绣培训8985人次；农村剩余劳动力转移输出9.17万人，劳务总收入10.68亿元，同比增长31.37%，获全州劳务输出一等奖。
历经辉煌巨变，红色冕宁正以昂扬向上的崭新形象屹立于安宁河畔，引领千里大凉山迈步发展……
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