购买服务无人管的小农水有“主”了
眼看自家承包的1500亩大棚里的蔬菜要上市了，冕宁县复兴镇建设村金旺合作社负责人金建华，最近每天都在田间地头查看，“得叫李军明来看看水管子，再浇一次水。”李军明是建设村3家合作社联合聘请的两名小农水管护员之一。
回望3年前，建设村一到秋冬季，连吃水都成问题，建大棚、种蔬菜更是奢望。几年间，为何有如此转变？近日，记者到冕宁县进行了实地探访。
土地流转后小农水无人管
冕宁县位于安宁河谷的源头，由于气候和地形的因素，季节性缺水和资源性缺水制约着农业的进一步发展。
转机出现在2011年，冕宁成为四川省第三批中央财政小农水重点县。3年来，冕宁在小农水的建设上投入超过5亿元。如今，建设成效已经显现——当地新增有效灌溉面积7.42万亩，建设高标准农田面积6.24万亩。水流到了田间地头，当地的产业结构和生产模式也出现变化。仅以建设村为例，去年全村流转土地2000亩，建立优质桃基地1200亩，优质樱桃基地400亩，农业产业结构调整率达93%。截至今年9月，全村流转土地5200亩，还成立了3个专业合作社。
小农水修好了，但如何管成了难题。冕宁县水务局副局长沈光荣回忆，渠道管网修完之后，县水务局曾对建设村的小农水进行了确权颁证，但问题随之出现——农户将土地流转给了合作社，但配套的水利设施却因实际受益人和产权人不一致，陷入无人管的境地。村支书金洪元介绍，全村水渠11万米左右，在土地流转后，农户和业主之间关系十分微妙，“虽然拿着产权本，但地由别人种着，农户都不管。”
购买服务每年增收50万
“要是供水出了问题，这些合作社可能要撤出。”金洪元回忆，去年11月底，建设村的3家专业合作社坐在一起商量解决办法。合作社提议：以产业反哺水利，出资聘请专业技术人员管护，前提是村里的小农水要整体流转给合作社。
紧接着，村里为此召开了村民大会，同意将全村的小农水管护责任转移到3家合作社。而在镇上做水电工的李军明和李军华兄弟受聘为专职管护员，每人年薪3万元，兄弟俩轮流值班；管网的维修费用则采用“谁使用，谁负责”的原则，由合作社解决。
眼下，这种模式已经试运行近一年，效果如何？金建华拿出自己的账本：2013年，金旺合作社共出现供水故障6次，浪费水534吨，1800元的水费由他支付；因供水故障，本该提早上市的蔬菜延误，损失20万元以上。而今年前三季度，出现故障7次，浪费的水量大大减少，仅12吨，水费40多元，维修费用1300元，支出李氏兄弟工资两万元；已经种植的两茬蔬菜均提前上市，在种植结构基本没有调整的情况下，比去年多收入21.5万元。“我都替他们算过账，三家合作社一年增收50万元没得问题。”金洪元说，用现在时髦的说法来看，三家合作社出资聘请专人管护小农水，相当于 “购买服务”，“效果可是一举多得哦！”
（本报记者 王成栋）
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