本报记者实地调查冕宁县建设村——千万现金分红背后有无风险
核心提示
1月14日冕宁县复兴镇建设村的一次“高调”分红，被舆论推向风口浪尖。分红资金从哪里来？高额分红的真正动机是什么？村民的投资收益是否可持续？一系列问题成了大众关注的焦点。
记者调查发现，焦点问题都涉及合作社的规范运行问题，而解决问题的关键是做实两条“腿”：提供必要的资金和专业人才支持。
一条入户水泥路从冕宁县复兴镇建设村二组延伸到五组，路两边是星罗棋布的村庄。春节前夕，1月24日，记者来到建设村四组李美菊家时，她正向村民摆谈一件遗憾事：“我家那两万元钱晚了两天，没入成股，明年只能眼看着别人分红。”
最令李美菊羡慕的，是今年1月14日冕宁县农旺种养殖专业合作社的分红——全村340户农户分享了1300万元的现金，最多的一家分得30余万元。
因为这次“高调”的分红，冕宁县建设村被舆论推向风口浪尖。羡慕的很多，质疑的也不少。分红资金从哪里来？高额分红的真正动机是什么？村民投资是否可持续？一系列问题成了大众关注的焦点。记者近日调查发现，焦点问题都涉及合作社规范运行问题，而解决四川省像凉山州这样相对贫困地区的合作社规范发展问题，关键是做实两条“腿”：提供必要的资金和专业人才支持。
A
1300万分红真的是投资项目赚的吗？
其中含156万元的土地流转租金和93万元的风险金补偿，两大项目履约压力大
与李美菊同组的周红珍，近来心情大好。“去年分红4000元，今年发狠又入股2万元。”正在家门口水渠中洗衣的周红珍说。
经冕宁县农旺种养殖专业合作社监事金开勤证实，1月14日，合作社2013年分红1300万元。其中有156万元分红款，实为村民1040亩土地的流转租金。此外，村民在3个实体中总共投资入股5720万元，分红1144万元，利润达20％。
金开勤提供的分红账目如下：
建设村将村民自愿流转到冕宁县农旺种养殖专业合作社的1040亩土地，通过大户承包的方式流转到大户统一经营，按1500元/亩价格，大户共上交土地租金156万元。
建设养殖专业合作社出栏能繁母猪650多头，出栏肥猪6000多头，出售良种仔猪4500多头，获纯利280多万元。上交合作社投资分红款260万元，还余20多万元盈利。
建设沙场通过开采沙石和大型机械租赁等，实现盈利300万元，上交合作社投资分红款299万元，自留盈余1万元。
洪元实业开发有限公司三合电站盈利492万元，上交合作社投资分红款585万元，其中不足部分的93万元动用合作社风险资金弥补。
总计：2013年，建设养殖专业合作社、建设沙场、洪元实业开发有限公司三合电站共上交投资分红款1051万元，动用冕宁县农旺种养殖专业合作社风险资金93万元，种植大户上交土地租金156万元。合作社最终实收分红资金1300万元。
根据记者的理解，要确保村民入股资金每年20％的分红，所投资的三大项目的经营压力是比较大的。其中两大主力项目，建设沙场在上交分红款后，仅余1万元微利；三合电站的盈利在全部上交后还不足以应付分红承诺。这种高分红方式将来能走多远，从目前的盈利状况看有不确定性。
B
高额分红会不会遭遇资金链断裂？
4年协议期只余一次分红应无问题，以后入股将盈亏共担，不承诺高分红
据记者调查，自2010年9月召集村民入股后，2011年至2013年，冕宁县农旺种养殖专业合作社分别给村民分红500万元、800万元和1300万元，入股资金回报率每年达到20％。这引起不少人质疑：不管是农业投资还是水电站投资，利润很难保持在20％，建设村是如何做到的？
“2010年合作社成立后，经过社员代表大会决定，我们确定了开展种植、养殖、投资三项业务，盘活村民闲散资金。”金开勤介绍，合作社下属成立了建设沙场、建设养殖专业合作社，合作社与这两个组织签订了为期4年的合作协议，要求不论经营如何，保证每年返还村民投资金额的20%用于分红，此外合作社与洪元实业开发有限公司三合电站签订了同样协议。
为确保兑现村民投资能有20％的分红，2010年，拥有建设村村支部书记、冕宁县农旺种养殖专业合作社理事长、4座水电站控股者三重身份的金洪元，与村民金鸥、金洪成等先富者共同筹资1000万元，作为合作社风险资金。“一旦投资失败无法提供分红，就用这1000万元作为偿还资金。”金开勤说。
金开勤称，2013年村民5720万元投资中，合作社吸纳入股的村民自有资金3700余万元，其余1900余万元是金洪元以个人股权作抵押担保，帮助贫困农户从银行获得贷款，农户利用贷款资金发展产业，赚来的钱再投资入股。
高额分红会否遭遇资金链断裂？对此问题金洪元解释，有1000万元风险资金作保，冕宁县农旺种养殖专业合作社已经兑现3次分红，还有一次分红，应该没有问题。“今年9月，合作社与三个组织签订的保底分红协议即将到期，此后，合作社将遵守入股自愿、退股自由、盈利分红、亏损共担的原则进行运作。”金洪元说，经过4年过渡期，建设村土地流转基本完成，利用离县城近、靠近雅西高速、阳光充足、水果出产丰富等优势，发展乡村生态旅游创收，将逐渐成为合作社新的盈利增长点。
C
建设村模式能走多远？
这个合作社没有一本完全规范的财务账簿，健康规范运行需专业人才支持
今年1月16日至20日，建设村又有97家农户向合作社新增入股508万元。在这次增资入股中，“完全实现土地流转的、支持新农村建设土地附着物受到损害的、60岁以上的”这三种人，与往年一样，获得优先入股的机会。
金洪元解释了出台这个规定的原因：前两条为了鼓励村民支持新农村建设，最后一条鼓励村民孝敬老人。
在建设村，入了股的欢欣鼓舞，像李美菊这样没入股的只有等待下一次机会，他们似乎都不太担心入股的资金有无风险。但很多网友有这样的质疑：合作社是否涉嫌非法集资？
凉山州委农工委主任宋福猛认为，合作社投资只要限定在特定对象——合作社成员之间，就不是非法集资。
记者从冕宁县委农工办了解的情况是，冕宁县农旺种养殖专业合作社社员的入股资金，通过合作社成员代表大会决定，分别有1300万元、1495万元、2925万元投入了合作社下属的建设养殖专业合作社、建设沙场、合作社成员金洪元的洪元实业开发有限公司三合电站，而且20％分红的条件明显对村民有利。“金洪元为自己企业圈钱的说法不成立。”冕宁县委农工办主任高祥开认为。
提醒村民注意风险的，还有农民专业合作社法起草参与者、浙江大学中国农村发展研究院教授徐旭初。他认为，冕宁县农旺种养殖专业合作社这个案例值得关注，它代表了贫困地区发展合作社的一种方式。如果社员一致同意，合作社搞投资是没有禁止规定的，但合作社要让农民更加积极地参与管理、更加充分地认识风险。
省社科院专家郭晓鸣认为，合作社发展产业不应仅局限于农业，可以是综合性发展，涉及领域可包括金融投资、养老产业等方面。
“虽然大的原则问题没有，但需要规范的问题不少。”高祥开对冕宁县农旺种养殖专业合作社的评价可以找到很多注脚。冕宁县工商局提供的登记信息表明，该合作社登记业务经营范围为种植业、养殖业，而实际上，合作社的业务不只是这些。
凉山州农村信用联社股份有限公司冕宁信用社主任田江涛介绍，虽然有规定，贷款不能用于资本性投资，但建设村仍有村民将银行贷款直接用于投资。记者采访冕宁县农旺种养殖专业合作社发现，该社没有一本完全规范的财务账簿。
即使如此，冕宁县农旺种养殖专业合作社仍然获得了2011年、2012年“省级示范社”称号，且在高祥开看来是实至名归：“在冕宁县，比冕宁县农旺种养殖专业合作社更好的合作社难找。”
宋福猛介绍，经过多年发展，截至2013年底，凉山州有农民专业合作组织2570个，其中，工商登记仅1259个。“经过登记的专合组织有部分都难以完全规范经营，未登记的问题更难免。”宋福猛说。复兴镇3个合作社，仅冕宁县农旺种养殖专业合作社一直运转正常，其余两个合作社名存实亡。
分析合作社难以规范有序运行的原因，宋福猛认为，一是资金不足，二是人才匮乏。
“合作社仅靠自身规范发展，不但缺资金，更缺懂法律、会财务的专业人才。”金洪元如此感叹。为了解决村里专业人才缺乏问题，2013年12月15日，建设村与四川农业大学园艺学院签订合作协议，后者将提供果蔬、花卉等领域的新技术服务，而法律、财务等方面的咨询服务，双方还在对接洽谈中。
□本报记者徐登林吴梦琳文/图
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