百里彝乡铺画卷 项目建设的热浪扑面而来

美丽的高原新寨四干普村。

美

姑

隆冬时节，穿行在美姑县各乡村，一股股项目建设的热浪扑面而来——塔吊林立，搅拌机、升降机运转不停；巴普镇入户道路建设工程，挖掘机在施工人员的操作下挥舞巨臂；牛牛坝乡腾地村新建蓄水池施工现场，机器轰鸣，工程车、推土机往来穿梭……时下，美姑县扶贫攻坚项目建设犹如一幅恢弘画卷，正在美姑大地铺展开来。

文/图 本报记者 俄木尔坡

“美姑是国家级贫困县，也是凉山州扶贫攻坚的主战场。我们一定要统一思想、深化认识，以冲锋冲刺的状态、决战决胜的勇气，坚决打赢扶贫开发攻坚战、实现同步全面建成小康社会。”美姑县县委书记商拉批说。

近年来，美姑县始终把扶贫开发摆在突出位置，认真贯彻落实中央、省委和州委扶贫开发政策举措，坚持标本兼治、综合施策，整体推进扶贫开发工作，编制实施了《乌蒙片区（美姑部分）区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2015）》《美姑县农村扶贫开发规划（2011-2020年）》等。

去年7月，美姑县派出综合扶贫攻坚工作调研组，深入全县36个乡镇292个村进行了深入调研，按国家级标准精准认定贫困村272个贫困户13218户51818人，并完成建档立卡。

加快推进交通建设

打破制约发展的最大瓶颈

扶贫先修路，路通百业旺。一是疏通大动脉，协调加快S103线大桥至戳豁觉段86.13公里改扩建工程进度，确保2016年6月30前竣工畅通；加快推进马边界至戳豁觉段33公里改扩建和椅子垭口隧道工程11公里的前期工作，力争在今年底前完成招投标；积极争取S217线（美甘路）、S466线（美屏路）、S309线（美越路）按三级公路标准立项建设；积极对接配合省州做实乐昭高速美姑段的前期工作，争取2017年开工建设，加快融入成都3小时经济圈。二是编织畅通网，全面启动县乡道改善工程、通乡油路、通村硬化路和溜索改桥、渡改桥工程建设，力争到2018年建成通乡油路201公里，通村通畅公路1034.9公里，到2020年打通断头路、架起便民桥、畅通“毛细血管”，根本改变群众“出行难、行路难、运输难”的状况。三是构建连结点，加快建设县城二级客运站、乡镇客运站和途中招呼站，构建城内坐公交、乡镇赶大巴、出县走高速的便捷通道，早日形成县内畅通闭环、县外四通八达的平面交通网络。

大力发展特色产业

在增产增收上实现新突破

贫困群众实现脱贫致富，根本出路在于产业发展、新增就业、鼓起“钱袋子”。要以全域发展为目标，以“一乡一业、一村一品”为支撑，以特色优势产品为引领，推动支柱产业竞先绽放。一是做优粮食产业，全力推进壮大以苦荞为主的“1+N(马铃薯、莲花白、玉米、燕麦等)”特色种植基地建设。到2020年种植苦荞达18万亩，产量2.7万吨，产值1.8亿元；大力推进高产优质马铃薯示范区建设，研究使用新型储藏技术，有效提高商品率，让农户真正实现增产增收。二是做大畜牧产业，大力发展以美姑山羊、岩鹰鸡为主的“2+N（高山黑猪、绵羊、黄牛等）”特色养殖业基地建设。优先发展获国家农业部畜产品地理标志保护认证的美姑山羊、岩鹰鸡产业，坚持走规模化养殖和依靠科技提质之路，大力发展家庭牧场和专业合作社+农户养殖，到2018年全县美姑山羊饲养总量达100万只（含能繁母羊20万只），到2020年贫困人口人均养羊5只以上（或1头牛）。认真落实候播乃拖、采红等5个乡岩鹰鸡保种区保护责任，探索推进10个岩鹰鸡标准化养殖小区建设，把岩鹰鸡打造成城市居民的珍稀高端消费品。三是做强林果产业，深入实施核桃、花椒、白杨“三棵树”为重点的“3+N(中药材种、苹果、竹子、桤木等)”林业基地建设。实施生态产业发展“三年大会战”，突出品种选育，强化科技推广，到2018年实现全县所有空地“应栽尽栽”，倾力建设“绿色银行”；到2020年贫困人口人均种植核桃50株以上（或花椒80株），农民人均林业收入达5000元以上。转变产业发展方式，深化土地、林地确权和流转进程，大力培育种植业、养殖业专业大户或家庭农场，发展新型农村专业合作社，引进优势企业研发、加工、销售特色产品，提高农特产业的规模化、集约化和市场化水平，闯出一条优质高效农特产品发展之路。四是开发四大资源、构建四大园区，即开发彝族文化资源，构建毕摩文化和彝族谱系文化展示园区；开发大风顶旅游资源，构建依果觉生态休闲度假园区；开发玛瑙、水电、风能和矿产资源开发，完善拉木阿觉工业园区；开发农牧林资源，建设特色产品加工交易园区。

创新发展教育事业

阻断贫困的代际传递

知识改变命运，教育引领未来。一是认真落实民族地区15年免费教育政策。大力发展学前教育，全面落实“一村一幼”计划和乡镇幼儿园建设，确保今年11月底前完成66个幼儿教学点，2016年春季覆盖全县80%的行政村，切实解决农村彝区儿童上学“汉语关”问题；巩固和提升普及义务教育，严格执行“控辍保学”工作“七长”责任制，确保适龄入学儿童应读就读，到2020年小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄人口入学率达97%，九年义务教育巩固率达95%；加快普及高中教育，全力以赴办好美姑中学西昌校区；扎实抓好职业教育，积极争取“9+3”免费职业教育招生数量，力争为每一户贫困家庭培养一名技能型打工人才，实现一人就业全家脱贫。二是加快推进义务教育学校标准化建设。加快推进教师周转房、寄宿制学生住房和教室建设，切实解决教室拥挤和学生、老师住房困难问题；大力发展中小学寄宿制教育，力争到2020年寄宿生覆盖面达80%，使距学校2.5公里以外的农村学生都能住校就读，实现生活补助全覆盖。积极推进教育均衡发展，均衡合理配置教师、设备、图书等资源，逐步实现小学向乡镇集中，初中向中心镇集中，初高中向县城集中。三是加强教师队伍建设。拓展乡村教师补充渠道，争取更多免费师范生计划培养名额。落实农村小学校直接招聘本科及以上急需紧缺专业人员制度，每年定期培训教师400名。

狠抓新寨新家建设

改善群众生产生活条件

乐业必先安居。实现“四个好”，首先是“住上好房子”。要始终把新寨新家建设作为扶贫攻坚的载体，坚持“先难后易”原则和“五新同步”要求，注重新建、改造、保护相结合，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，优先解决好24个极度贫困村住房问题，确保到2020年建成覆盖292个村50348户的彝家新寨新家。

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