美姑县尝试劳务订单输出 打工也走组团模式

彝族年前，劳务经纪人吉曲克惹和吉曲达主给农民工发工资。

2014年，美姑劳务输出转移农村劳动力6.32万人，超过全年计划的6.3万人，劳务收入4.52亿元，农民人均劳务纯收入2100元，比2013年增收140元。外出务工，不仅让美姑农民富裕起来了，还让他们开阔了眼界，思想观念发生了翻天覆地的变化，生活越来越美好。 

而这样的变化，得益于美姑县政府在劳务输出方面的积极探索与大胆尝试，例如积极开展劳务订单输出宣传活动，加大了劳务订单输出工作力度，多方协调用工企业和劳务经纪人，采取劳务经纪人＋用工企业，劳务经纪人＋劳务派遣公司＋用工企业的培训模式，对美姑县外出农民工进行法律法规、城市生活常识、普通话及礼仪礼貌、企业规章制度及企业文化岗前技能、安全教育等培训，同时多渠道联系企业，以劳务经纪人为领头羊，带领村民打工致富，并搞“劳务订单输出”，让更多农民工组团打工等。

文/图 本报记者 贵志龙 吉克黑石

2014年11月7日下午，一个农民工团队返乡回美姑县城，200人在劳务经纪人的带领下，从苏州乘坐火车到成都之后，在成都包了4辆大巴车和2辆微型面包车出发，并抵达美姑县车站，这样的阵仗是小县城前所未见的。而真正成为焦点的是，团队劳务经纪人在小县城的广场上，当众发放了50多万元的民工工资。

尝试劳务

订单输出

当天发放工资的劳务经纪人是吉曲克惹和吉曲达主，他们都是美姑人，作为劳务订单输出，一年前，他们将外出务工团队送往江苏中泰电子有限公司和苏州东立电子有限公司打工。在彝族年返乡之际，吉曲克惹将这一年当中代为保管的工资发放给农民工，让这些农民工以及他们的家人看看收获的成果。

一些来接子女回家的父母，看见了许久不见的孩子，还知道了他们挣了多少钱，个个脸上都洋溢着幸福的笑容。不少家长表示，把子女交给吉曲克惹和吉曲达主外出务工，他们放心。在吉曲克惹手中的工资表中，可以看到，领取工资最多的可达4万元，少的也有5千至1万元。

之所以要代替他们保管工资，等到回家过年的时候，再交给他们或者是交到他们的父母手中，吉曲克惹和吉曲达主要考虑的是，这些打工者大都是些年轻人。在外打工，如果把工资都用在了吃喝玩乐上，就相当可惜。所以由劳务经纪人代为保管，平常也可以在经纪人那里支取生活费用，过年的时候再领取其余的工资，能够保障大家到了年底都有所收获。

美姑县农办副主任孔祥玲介绍，在尝试劳务订单输出之前，很多农民工都是自己外出务工，或者是通过亲戚朋友介绍，组一个小团队，一同打工；还有另外一种情况就是，通过包工头介绍外出务工。这几种情况所面临的最大问题是，务工人员的选择面很窄，信息渠道单一，只能说有什么工作就做什么工作，没有其他选择。加之在不规范的包工头队伍里，农民工的维权难度很大。因此转变包工头为劳务经纪人，加强对他们的培训，同时积极对接政府部门和企业，寻找用工信息，成为扩展就业渠道，获得就业保障的有效措施。

考虑到农民工外出务工是农民致富增收不可缺少的主要渠道，美姑县委、县政府高度重视农民工外出务工工作，为加强对农民工外出的培训力度，规范劳务经纪人和外出务工人员的行为和法律法规，县委县政府先后出台了相关文件，加大力度支持农民工培训以及劳务订单输出。

与此同时，美姑县农办、农劳办严格按照凉山州劳务开发暨农民工工作领导小组办公室《关于下达2014年凉山州劳务订单输出培训1万人实施方案》的通知，在2014年5月至11月份积极开展劳务订单输出宣传活动，加大了劳务订单输出工作力度，多方协调用工企业和劳务经纪人，采取劳务经纪人＋用工企业，劳务经纪人＋劳务派遣公司＋用工企业的培训模式，对美姑县外出农民工进行了法律法规、城市生活常识、普通话及礼仪礼貌、企业规章制度及企业文化岗前技能培训、安全教育等培训。

2014年，在6个月的时间里，累计完成劳务订单输出培训四期，共550人，完成订单输出计划650人的85%。这部分农民工分别被送到苏州中泰电子有限公司、苏州东立电子有限公司、东莞市联峰机电有限公司务工。

培训是订单

输出突破点

美姑县地处凉山州东北部，位于大凉山腹心地带，总人口25万。彝族人口占98%以上，农村人口100%为彝族，是典型的彝族聚居县。美姑的彝族传统文化最完整、民俗风情最浓厚、文化遗产最丰富，但同时也面临着环境条件较差、经济水平较为落后的现实。

2014年，全县劳务输出转移农村劳动力6.32万人，超过全年计划的6.3万人，劳务收入4.52亿元，农民人均劳务纯收入2100元，比2013年增收140元。

由于农村人口众多，而农村收入仅靠种植、养殖业为主，导致农民人均收入不高。因此外出务工，成为农民就业和增收的主要途径。但是相对落后的生活环境以及相对较低的文化程度，又成为外出务工的制约因素。对于这些农民工而言，如果能够有更多的外出务工渠道，再经过一些技能培训，工资待遇、职位待遇都将上一个新的台阶。

孔祥玲认为，目前制约美姑劳务输出的主要问题就是存在于培训这一块。尽管去年中举办了大大小小的培训，但全县还没有一个农民科技教育培训中心，也没有相关的教师队伍，所有的培训只能通过租借场地、外聘教师来实施。这种状况就导致培训要么不因地制宜，要么与实际情况有一定差距。

尽管现实条件并不乐观，但是县农办仍然积极开展培训工作。2014年，县农办联合公安、人事、疾控中心等单位，为农民工系统培训城市生活常识、安全知识、文明礼仪和务工法律法规知识培训，参加各种职业技能培训6450人，通过培训获得各类证书1726人。

去年5月，县政府、县农办、县人事劳动保障局等多家单位组织了一场劳务经济人的培训会，对来自全县36个乡镇的65名学员进行了为期10天的免费培训。培训主要涉及《劳动合同法》、《劳动法》等相关法律法规，劳动中介组织、劳务经纪人基本知识、社会公德意识等方面的内容，培训结束后，还对参加培训人员进行了理论考试考核，合格之后才能领取劳务经纪人的资格证书。

在县农办的办公室内，堆放了一批培训资料，里面包括普通话培训、礼仪培训、法律法规知识培训、生活常识、安全教育等培训材料，涉及到生活的方方面面。

里面还有一批特别的证书，是即将颁发给获得建筑工初级资质的学员们的。他们在为期12天的免费培训中，完成学习，并通过了考核。

除了加强培训之外，美姑县农办对于外出务工者的登记制度，也实施得比较完善，细化到每一个乡镇，统计登记每一名外出务工者包括身份地址、所在地从事行业等相关信息，并建立台账，以便及时掌握最新的外出务工人员动态。

（下转A03版）

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