上接版同时凉山州广泛开展了百乡教育扶贫工程一帮一挂
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同时,凉山州广泛开展了“百乡”教育扶贫工程、“一帮一”、“挂、帮、包”等帮扶活动,175个州级单位定点实施“百乡教育扶贫”,11520名干部职工参与“一帮一”帮扶活动,累计为贫困群众捐款253.7万元,帮扶贫困学生10271人。
凉山积极探索州内县(市)对口帮扶机制——由安宁河地区西昌、德昌、会理、会东4县市分别对口帮扶昭觉和木里、金阳、布拖、美姑5个国家扶贫开发工作重点县,联动推进扶贫开发。
此外,凉山州还与浙江省、广东省珠海市开展了对口帮扶的东西扶贫协作。
综合扶贫开发:4+8
9月7日上午,在木里县让白牧场牧民定居点,藏族老人边玛将孙女送到定居点学校后,来到活动中心拉拉单杠,感觉生活很惬意。“定居点什么都有,十分方便。”
2009年建设的让白牧场牧民定居点基础设施建设非常齐全,定居点内建有村民活动中心、村卫生室、学校、饮水点、垃圾收集点;定居点后山上还建有牲畜棚圈、牲畜暖棚、贮草棚、兽医室、配种室等。
在扶贫开发中,凉山州始终突出基础设施、产业培育、民生改善、公共服务配套四个重点,大力实施八大扶贫工程。把加强以交通、水利为重点的基础设施建设作为扶贫攻坚的先导工程,着力改善贫困地区的生产生活条件。
仅2001年扶贫开发以来,凉山州建成乡道5348公里、村道5855公里;建成微型水窖42.8万口、农村沼气池24.5万口;建设水利工程1.3万处,新增有效灌面188.2万亩,累计解决280万人的饮水困难。
改造中低产田294.9万亩,建成标准农田178.1万亩;城乡电力实现同网同价;有线广播电视用户达24.7万户,电视、广播人口覆盖率分别达90%和81%;行政村通讯网络覆盖率达100%。
调整优化产业结构、大力发展特色产业成为凉山扶贫攻坚的主攻方向,目的在于增强贫困群众的自我发展能力。
近年,凉山州实施产业化扶贫项目117个,11个国家扶贫开发工作重点县普遍形成了1-2个特色明显、优势突出、支撑作用较强的支柱产业,建成了152万亩、产量344.5万吨的全国最大绿色食品原料马铃薯标准化生产基地,全国最大的苦荞、青花椒和全省最大的草食畜生产基地。
为了阻断贫困的代际传递,大力发展教育事业成为凉山州扶贫攻坚的治本之策。
2011年12月,凉山“两基”攻坚顺利通过国家督导验收,全州74.4万名义务教育阶段在校生全部免除学杂费和教科书费,21.5万名寄宿制学生享受生活补助。
把就业培训与劳务转移输出有机衔接,实施劳务开发“双百工程”。凉山州规划从2010年开始,每年新增劳动力转移输出10万人,到2015年实现转移输出劳动力100万人、劳务收入100亿元。
打造扶贫样板:百乡+千村
“过去屋内都是人畜混居”,9月8日,美姑县井叶特西乡特西村三组村民恩扎衣服告诉记者,现在彝家新寨里的新房子修起来了,家里居住条件彻底改善。
从大凉山彝区“三房”改造到彝家新寨,再到安宁河谷新村、藏区牧民新村,凉山州通过“百乡+千村”贫困群众居住条件改善,实现了告别陈规陋习对接健康文明新生活的行为再造。
作为全国最大集中连片贫困区之一,2002年,凉山对“三房”进行摸底调查,发现全州有14万多户、63万多人还居住在 “三房”(木板房、茅草房、石板房)中,几乎全州每7个人中就有1个人居住在“三房”里。
2003年,凉山州委、州政府将“三房”改造作为重点扶贫工程之一,由州本级财政筹措资金500万元和其他资金配套,按每户3000元的标准补助建材,改造5000户“三房”。
2003年到2009年,凉山在地方财力不足的情况下,一直在按每户3000元的补助标准,将“三房”改造作为全州重点扶贫项目工程予以推进。
2009年,凉山结合国家危房改造政策和补助资金,以每户不低于2.5万元的补助标准,在“三房”改造基础上又在全州17个县(市)对34个村进行大规模、高标准的房屋试点改造。到2010年,凉山已对14万余户“三房”进行了改造,惠及63万余人。
2011年,作为全省扶贫开发重点项目,彝家新寨建设在大小凉山全面启动。2012年6月底,2011年投资20.4亿元的334个彝家新寨建设项目全面完成,12.7万贫困群众将入住新寨。
如今,彝家新寨雨后春笋般在凉山拔地而起、遍地开花:新寨宽敞的村道交错相连,干净整洁的民居让村民们喜笑颜开。村民们告别过去的陈规陋习,开始了全新的彝区健康文明新生活。
现在,彝家新寨建设项目已被列入《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,成为国家扶贫开发重点项目。到2015年,凉山将建设彝家新寨1190个,惠泽近50万人。
目前,凉山州提出以276个极度贫困村为重点,将年均纯收入低于1500元的极度贫困群众全部纳入低保,保证基本生活条件。
凉山州扶贫办统计数据显示,凉山州贫困人口从2000年底的169.28万人降至2010年的54.21万人,农民人均纯收入从2000年的1361元增加至2011年的5538元。
未来10年的扶贫轨迹确定:以提高贫困地区和扶贫对象自我发展能力为主攻方向,“两化”互动带动“三化”联动,突出基础建设、产业发展、民生改善和公共服务配套,一手抓安宁河谷地区率先发展,一手抓大凉山和木里藏区扶贫攻坚、跨越发展,力争到2020年实现 “两不”、“三保”、“一扭转”目标。即:不愁吃、不愁穿;保障义务教育、基本医疗和住房;扭转发展差距扩大趋势,基本消除绝对贫困现象,基本实现城乡基本公共服务均等化,与全国、全省同步实现全面小康。
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