立足“六个坚持” 打造“六个会理”会理：发挥叠加优势迈向经济强县
□ 李美桦唐有吉四川经济日报记者 尹华高胡智
凉山州委书记林书成日前在会理县调研时强调，会理要解放思想抢抓机遇创新实干，全力以赴加快县域经济转型跨越发展。在会理县鱼鲊乡全循环公司、凉山州矿业昆鹏铜业公司、凉山矿业拉拉公司等企业，林书成深入生产车间，详细调研企业生产经营情况。得知各企业主动适应经济发展新常态，以市场为导向、加快推动产业转型升级、生产经营实现稳步回升后，林书成对此表示肯定，并叮嘱县和企业负责同志要坚定信心，主动作为，顺应国家产业政策，紧扣市场脉搏，加快产业转型升级，加强技术研发应用，推出更多具有核心竞争力的产品，有力推动工业经济稳中向好，为推动经济社会发展迈上新台阶取得新成效作出了积极的贡献。
2016年
开局之年专注发展 为全面建成小康奠定基础
记者在采访中获悉，在“十三五”开局之年，会理县保持专注发展定力，着力抓好项目建设，抓好招商引资两项重点，从文旅首位产业、现代农业、现代服务业、新能源产业中不断挖掘新的增长点，2016年，全县实现地区总产值220亿元，同比增长7%，地方公共财政收入7.5亿元，同比增长8.7%，固定资产投资94亿元，同比增长10%。规上工业增加值同比增长7%，实现2016年全面消除绝对贫困，为2018年提前全面建成小康奠定了坚实基础。
一二产业稳步发展
第三产业提速增效
会理县在建重点工程项目持续加快推进，成功申报州级科技项目11个，建立企业研发中心3个，获得省、州科技进步奖2项，获得授权专利24件，筹建铁矿石产品营销协会，发放复产委贷资金5700万元，帮助森鑫矿业、腾飞选厂等13户企业恢复生产。
省级现代农业示范县、现代畜牧业重点县、林业产业强县建设深入推进，实现粮食总产量27.93万吨、肉类总产量8.7万吨。收购烟叶63.2万担，烟农收入8.7亿元。石榴产量49.29万吨，果农收入19.67亿元。
东城巷改造完工，石榴公园建成开园，仙人湖森林度假基地建成投用，会理古城——仙人湖省级旅游度假区通过验收。成功举办第三届石榴节、端午风情节等12个旅游节庆活动，接待游客170万人次，旅游收入8.85亿元、同比增长24.9%。新增建筑企业4家，建筑业产值5.2亿元、同比增长130%。电子商务园建成开园，“双创”中心孵化企业43家。新增限额以上企业3户，第三产业增加值达52.8亿元，同比增长7.5%。
基础设施持续改善
宜居城乡统筹建设
永会高速可研报告编制完成，宜攀高速会理段开展地勘工作，会皎路大修完工；建设通乡公路120.1公里、通村公路1084.6公里、产业联络路190公里。力马河水库、大海子水库即将竣工，省级节水型社会重点县建设有序实施。
《城市总体规划（2014-2030年）》《村镇体系规划（2014-2030年）》《历史文化名城保护规划》通过省级评审。省级宜居县城建设试点启动，依法拆除违法建设148起2.09万平方米，大规模绿化会理行动全面展开。
改革开放深入推进
民生事业全面发展
省级招商引资平台签署合作协议6份，协议引资53.2亿元；外来投资履约项目32个，累计到位资金38.5亿元，新增注册企业243户、同比增长9.4%。不动产统一登记颁证全州首发。
新建校舍3.25万平方米，开办“一村一幼”教学点113个，四川职业技术学院会理校区挂牌，十五年免费教育全面实施，义务教育均衡发展通过州级复评，高考本科上线938人。建成6个州级重点专科，建成农民体育健身场地35处、社区书屋40个、“村村响”工程158个，舞蹈《我的弦》获全国“群星奖”。
新增城镇就业2577人、再就业1012人、高校毕业生创业56人，稳定输出农村劳动力3.8万人。养老保险覆盖21.78万人，基本医疗保险参保4.38万人，新农合参合率达99.92%。落实7799名残疾人补贴补助，为5500名高龄老人提供居家养老服务，建成5个社区日间照料中心。医疗救助4109人次，贫困患者住院费用救助比例达70%。
全面落实帮扶机制
成功消除绝对贫困
全县围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，坚持“六个精准”，全面落实“五个一”帮扶机制。投入各类扶贫资金3.18亿元，统筹实施18个专项扶贫方案，建设贫困村水泥路489.6公里，58个贫困村实现集体经济收入33.31万元，通信设施、幼教点、卫生室、文化室、民俗文化坝子全部建成。新建、改造5912户安全住房，种植经果林2.65万亩、养殖黑山羊1.09万只，落实稳定就业2563人。1888户贫困户、6075名贫困人口全部实现“一超六有”，贫困村全部实现“一低七有”。
依法治县不断深化
政府建设稳步推进
积极推进“七五”普法农产品质量安全监管示范县创建、食用农产品质量安全追溯体系建设全面推进。整治安全隐患5982个，为1202人（次）提供法律援助，依法化解2031件，化解成功率99%。办结信访事项380件，重大疑难信访事项结案率100%。
“两学一做”学习教育扎实开展，深入践行“三严三实”。党政机关公务用车制度改革全面完成，取消公车132辆。办理人大代表建议、政协委员提案187件。“一岗双责”有效落实，行政问责75人。
2017年
关键之年砥砺奋进 着力建设“六个会理”
今后五年，会理整体进入转型提升、跨越发展关键期，全面建成小康社会决胜期。2017年，是推进会理由经济大县迈向经济强县、文化大县向文化强县跨越的关键之年。会理将巩固脱贫攻坚成效，加快全面小康进程，坚持改革开放添动力，创新发展焕生机，全力推动经济加快发展，打造活力会理；坚持发挥优势补短板，四化同步促转型，着力提升经济发展质量，打造实力会理；坚持民主与法制并行，依法治县创平安，维护社会大局平安稳定，打造和谐会理；坚持保障和改善民生，顺应期盼践宗旨，补齐提前全面小康短板，打造幸福会理；坚持宣传与教育引导，移风易俗树新风，满足群众精神文化需要，打造魅力会理；坚持保护与开发并重，绿色发展优环境，建设生态文明美丽家园，打造美丽会理。
今年，会理县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值确保增长9％、力争增长10%，地方公共财政收入确保实现7.8亿元、力争达到8亿元，规模以上工业增加值确保增长7％、力争增长8％，固定资产投资确保增长10％、力争增长12％，社会消费品零售总额确保增长14％、力争增长16%，城镇居民人均可支配收入增长10％，农村居民人均可支配收入增长13％，全面完成各项约束性任务指标。
调结构促转型
构建绿色发展新格局
促进工业经济优化发展，做优做强现代农业。立足新能源、有色金属等优势资源，突出石榴、核桃、油橄榄等农特产品加工，梳理包装一批重大项目，同时争取签约项目、到位资金取得突破性进展。
加强省级现代农业示范县建设，深化农村产权制度改革，抓好第三次全国农业普查。积极开展农村资金互助社试点，健全农业社会化服务体系，推动农业经营体系、经营模式创新，提高经营效益。做精做优烤烟、石榴产业。
培育文化旅游首位产业，加快发展现代服务业。着力旅游文化产品设计、品牌提升。推进古城节点景点改造，打造仓圣宫文字博物馆，高标准完成金江书院修缮工程，加快科甲巷、胜利巷建筑风貌、民居院落改造，开发石榴、绿陶等特色旅游产品，推进龙肘山国家森林公园创建，加快智慧旅游平台建设，努力扩大游客来源。健全景区管理机构，提升会理旅游美誉度，积极发展康养产业。
积极推进五金机电商贸城、联合名典等项目建设，加强限上企业培育。规划建设物流园区，建设出口食品农产品质量安全示范区，鼓励企业发展石榴、野生菌等特产出口。
抓基础重统筹
打造宜居宜业新环境
突出基础设施建设，建设优美宜居城乡。积极探索PPP建设模式，深化投融资体制改革，推动永会高速、宜攀高速会理段等重大基础设施项目建设。加快省级节水型社会重点县建设，切实增强水资源保障能力。力争会理北110千伏输变电工程立项。
以撤县设市为抓手，进一步健全城乡规划体系。加强地下管线普查及数据平台建设，提高城镇综合承载能力。加快推进二水厂改扩建、城河东岸园林绿化、城西公园绿地景观、城南统规统建安置、城北新区亮化等项目，积极推进“十里城河”生态文化景观长廊建设。积极培育特色集镇，推进新村新寨建设，创建幸福美丽乡村。大力实施百姓安居工程，努力改善城乡居民住房条件。统筹推进土地综合整治，保持城乡环境整洁有序。
强化生态环境保护。大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，全面推动生产、生活和消费方式向绿色低碳转型，全面加强污染防治。大力实施“四三”工程，认真开展大规模绿化会理行动，实施好“1+X”生态产业、新一轮退耕还林等重点工程，提高全县森林覆盖率。深化集体林权制度改革、国有林场改革。完成新一轮森林资源二类调查设计、林地变更调查工作，依法从严查处乱砍滥伐、乱占林地、毁林开垦、违规用火引发山火等破坏森林资源的违法犯罪行为，切实保护森林资源。
重民生强保障
共享改革发展新成果
巩固脱贫攻坚成果，大力发展民生事业。继续抓好“五个一”帮扶，筹集“三项基金”，坚持帮扶措施、帮扶力度不减，对标“一低七有”、“一超六有”查缺补漏，重点支持贫困线附近农户发展稳定增收产业。
落实教育优先发展战略，保持教育经费“三个增长”，实施好十五年免费教育。加快学校标准化建设，全面落实教育惠民政策，巩固义务教育均衡发展督导评估验收成果，确保通过国家认定。加快“一村一幼”和13所乡镇独立幼儿园、城南幼儿园、城北幼儿园建设，扩大学前教育覆盖面。启动城南小学建设，积极推进学校布局调整。探索高中教育集团化办学模式，推动会理一中争创省级示范高中，力争本科上线总人数突破1000人。启动人民医院整体搬迁工程，加强重点专科、中医科建设，加强急需医学人才引进，加强医务人员进修培养，着力破解医疗卫生人才瓶颈，积极推进三级医院创建工作，不断提高诊疗技术水平。深入实施分级诊疗制度，改革医保支付制度，实行以按病种付费为主，按人头付费、按床日付费相结合的复合型付费方式，切实降低群众不合理费用负担。坚持计划生育“三个不变”原则，落实全面两孩政策，强化生育保障服务，加大违法生育整治力度。进一步加强文化建设，抓好史志资料编撰出版，开发地方特色文化资源，鼓励优秀文艺作品创作。
切实强化社会保障。全面落实社保补贴、稳岗补贴、失业救济等扶持政策，切实提高就业技能培训、农民工技能培训针对性、实效性，开展好春风行动、人才招聘会、富余劳动力转移输出等就业促进活动，确保城镇新增就业2800人、失业人员再就业350人、高校毕业生创业60人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。开展劳动人事争议仲裁标准化建设，积极宣传引导，推进“五险合一”，规范城乡医保，打击恶意骗保，持续提高参保、参合率，进一步扩大社会保障覆盖面。加快“四站（所）一中心”建设，推动社会保障业务下沉，提升社会保障服务能力和水平。完成敬老院全覆盖建设任务，加快城乡老年人日间照料中心建设，健全养老服务体系。
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