“1+9”凉山人才梦想烛照现实
“芽苞留短了。嫁接桑枝没技术不行。”3月1日下午，凉山州宁南县披砂镇下村的一片桑树地里，该村蚕桑中心技术员王丽顶着烈日，一边检查一周前嫁接桑枝的情况，一边手把手地教儿子如何给桑树嫁接新芽。
科学发展必须优先发展人才。即使在农村，干啥没技术都不行，这不仅是王丽这样的基层技术员的认识，也是凉山州确立人才优先发展战略的基本认识。
适应追赶跨越发展战略需要，探索少数民族地区人才培养开发新路径，落实人才优先发展战略，2012年12月，凉山州推出了“1+9”人才顶层设计，力求在优势资源产业等领域实现人才大突破。凉山州为什么要推出“1+9”方案？“1+9”方案包含什么内容？其目标实现还有没有挑战？
A
现状“三级跳”目标遭遇人才缺口
“每个芽苞留2至3个芽点，不是想留多长就多长。”在母亲指导下，儿子很快心领神会，动作也麻利起来。虽然嘴上责备儿子不懂技术，但王丽心头清楚，自己虽然身为技术员，但技术含量也不高：初中文化，当了4年组长，到县上参加过两期蚕桑技术培训。
但因其踏实苦干，王丽成为了远近闻名的养蚕好手。去年，王丽家里春、夏、秋、晚秋四季养了30张蚕，产茧1600斤，卖茧收入接近6万元。
依靠王丽这样的农民的实干，宁南县连续10多年成为四川省第一蚕茧生产大县，目前全县有桑树2亿株，年产茧16万担。
为了扩大生产规模、完善产业链条、做强县域支柱，在省委、省政府支持下，宁南县正讨论制定《四川省宁南县百亿元级桑茧丝绸产业发展规划》，按照规划，宁南县将形成蚕桑、蚕茧、缫丝、织造全产业发展格局，并形成100亿元产值的产业能力。“宁南百亿蚕茧产业梦想要成真，还得在人才上下功夫。”宁南县蚕业局副局长罗传海说，目前，全县蚕桑生产、缫丝、织造等方面的专业技术人才缺口至少有400人。
宁南蚕桑产业人才缺口大的问题只是凉山人才缺乏的一个缩影。据凉山州委组织部统计，目前凉山州人才总量只有24万人，仅占人口总量大约5%，远低于全国、全省水平。“全州技能型和实用型人才尤其缺乏，医务工作者和教师去年缺口分别达到4000人和10000人。”凉山州委常委、组织部部长冯斌介绍。
党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，凉山州围绕此目标，制定了“三级跳”奋斗路径，第一级跳：2012年地区生产总值实现1200亿元，地方公共财政收入突破百亿大关。第二级跳：到2015年，实现地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方公共财政收入“四个倍增”，挺进全省经济总量“第一方阵”。第三级跳：到2020年，安宁河谷地区经济社会发展达到成都经济区发展水平，率先全面建成小康社会，少数民族聚居地区与全国全省同步全面建成小康社会。
人才家底恐难支撑“三级跳”目标，梦想实现亟需力量支持。
B
突破“1+9”设计呼应先行先试
春天来了，新银合欢的枝叶开始碧绿葱郁，“这是四川大学唐亚教授的心血”，王丽说。“上个世纪90年代初，唐亚牵头在宁南开展了一项被称作‘金沙江干热河谷地区农林牧复合经营系统研究与应用\’的试验。”宁南县科技局副局长曹选介绍，这个以水土保持为目的的试验通过在坡地种植新银合欢，让其与玉米、黄豆、小麦等间种，利用等高固氮植物篱技术，实现了农业、林业、畜牧业高效循环发展。
一直到本世纪头十年，这项水土保持试验不仅在凉山州17县市应用，而且被国家在长江上游水土保持重点防治区推广。
2012年11月，宁南县挂牌成立“宁南县茧丝绸专家大院”，唐亚位列12个被聘任的外来专家之首。
为了弥补人才短板，近年来，凉山州17县市像宁南这样利用自身优势，积极招才引智的不在少数。呼应各县市的先行先试，凉山州委、州政府于2012年底推出“1+9”人才引进与发展的一揽子顶层设计。“1”指《凉山州中长期人才发展规划纲要》，“9”指《关于加强凉山优势支柱产业领域人才队伍建设的实施意见》、《凉山州关于加快引进培养高层次领军型人才的实施意见》、《凉山州院士专家工作站建设的实施意见》等9个配套文件。
凉山在“1+9”顶层设计中舍得花真金白银，面向海内外遴选15名左右高层次领军型人才及2个以上团队，给予300万元至1000万元资金支持，给予每人50万元工作生活补助；设立300万元“凉山州产学研合作专项资金”和200万元“凉山州高新技术孵化专项资金”，在全国公开选聘一批博士和正高职优秀人才……
实现“三级跳”，凉山仰仗十大产业。近年来，凉山大力发展以特色优势产业和战略性新兴产业为重点的“7+3”产业，前者包括水能水电、冶金矿产、金属材料、铸材建材、装备制造、烟草化工、食品药品，后者包括稀土、钒钛、新能源等。
发展特色优势产业和战略性新兴产业，凉山必须在专业人才和高层次人才方面取得突破，《关于加强凉山优势支柱产业领域人才队伍建设的实施意见》和《凉山州关于加快引进培养高层次领军型人才的实施意见》就是为此量身打造。而《凉山州院士专家工作站建设的实施意见》是为宁南县茧丝绸专家大院建设指明了方向。
“以县域经济为单元，推进院士、专家工作站、大院建设，吸引凝聚一批高层次人才，帮助我州企业培育科技创新团队，突破关键技术制约，推动产学研紧密合作，及时为政府提供规划论证和开展决策咨询等。”冯斌介绍《凉山州院士专家工作站建设的实施意见》出台的目的与宁南县茧丝绸专家大院建设的初衷不谋而合。
C
瓶颈 顶层设计需理念、环境支持
“1+9”顶层设计迅速在凉山州17县市、州级各部门、企业产生积极回应。今年初，会东县委以1号文件印发了《会东县关于进一步加强人才工作的意见》，明确了人才引进的对象、待遇、机制等，宁南和会理等县也正在制定相应办法。凉山州国资委和凉山州外事侨务办公室等动作迅速，率先出台了实施办法，凉山州外事侨务办公室甚至向州委组织部建议，年内建起引进海外高新技术和高层次人才目录。
2012年12月，凉山州人才工作新闻发布会后，中国科学院院士、四川大学副校长、生物治疗国家重点实验室主任魏于全率其科研团队与凉山州的四川好医生攀西药业集团有限责任公司（以下简称“好医生药业”）就合作建立省级院士工作站进行了最后洽谈和细化。今年初，好医生药业被授牌省级院士工作站，国家级重大创新新药研制项目同步落户凉山。
去年，唐亚参与起草的《关于四川省蚕桑高效产业化发展的建议书》被送到省委主要领导处，省委主要领导批示后，省委、省政府相关部门就此积极行动，包括宁南县百亿元级桑茧丝绸产业基地建设，由想法变成行动。“目前，我们开发的冬桑凉茶产品正在攻克苦涩味和舌根回味轻等问题。”罗传海说，由唐亚组织配方开发的保健饮料有广阔的发展前景，很多客商表达了合作的意愿。
凉山州吸才、留才措施能否顺利被各县市领导及政府各部门接受和运用，情况并不乐观。“人才理念、体制障碍、创业环境等是我们目前最担心的，这些方面的问题解决不好会消解‘1+9’顶层设计的力量。”冯斌表示，包括《凉山州院士专家工作站建设的实施意见》等“1+9”顶层设计仅是方向性的指导意见，目前，其具体实施方案正在制定中。
□周俊佳 本报记者 徐登林 文/图
新闻推荐
（上接01版）目前，督察组已暗访餐饮娱乐场所和旅游景点75个。为突出监督检查的广泛性，四川省由纪检监察机关牵头，吸纳财政、审计、公安、工商等部门人员广泛参与，在省级层面，已抽调相关部门人员40余人（次）参...