2018年凉山水务系统防汛减灾工作亮点
战胜异常严峻雨情汛情 实现人员“零”伤亡 ——凉山州水务系统2018年防汛减灾工作纪实
2018年,凉山州极端天气易发、频发，防汛减灾任务十分繁重。
在州委、州政府的坚强领导和省防汛办的积极指导下，全州水务防汛部门切实增强大局意识，强化责任感和紧迫感，抓好防汛减灾和地灾防治，最大限度减少了洪涝灾害和地质灾害损失，战胜了异常严峻雨情汛情，全力保障了人民群众生命财产安全，实现了全年防汛减灾工作人员零伤亡的可喜成绩。
汛期灾情
异常严峻从容面对
2018年汛期全州平均降雨量为952毫米，与常年同期相比偏多11%，其中西昌、德昌、雷波、布拖、冕宁偏多约2～3成，州内其余地区接近正常。
汛期降水时空分布不均，州内大部地区降水略偏多，其中，5月以晴热少雨天气为主，6月降水量为正常到偏多，州内大部地区出现明显阴雨天气；7月州内大部地区降水正常到偏多，雨日较多，强降雨天气多发；8月份降水正常到偏少，晴热高温天气突出；9月到10月上旬降水以偏多为主，阴雨寡日照天气居多，部分地方出现了较为严重的洪涝灾害。
全州17个大气监测站共出现了2站次的大暴雨、25站次的暴雨和129站次的大雨。州内部分地方因局地强降水造成了较为严重的山洪灾害。7月9日冕宁县降水量达121.0毫米，为今年入汛以来的日最大降水量。冕宁7月27～29日三天累计降水量达132.8毫米，为今年汛期最大过程降水量。
截至10月15日，强降雨导致全州16个县市、184个乡镇19.1096万人受灾，房屋倒塌993间，直接经济损失4.31亿元。因州、县（市）、乡（镇）村四级提前预警预报，及时组织避险避灾，紧急转移群众16489人，全州2018年没有发生因洪涝灾害造成的人员伤亡事故。
面对严峻的雨情汛情，全州各级水利防汛部门认真贯彻落实中央、省、州有关会议及中央、省、州领导指示批示精神，相继召开防汛、地灾防治视频调度会议安排部署、细化实化防汛工作，全力以赴打好防灾减灾安全度汛硬仗。
——强化部门会商研判和预警联动。坚持“一日一会商”和重点区域、重点地段、重点项目“点对点”会商调度，以“发点球”方式及时与集中降雨区域的县市、乡镇防灾责任人和监测员进行会商预警。今年以来全州共预警1611次，涉及17县市3405个山洪危险区，发送预警短信67.96万条、启动预警广播536站次。
——强化汛中隐患排查和督导整改。在开展的两轮隐患排查中，全州17县市共派出2306支队伍11519人次集中开展防汛隐患排查，共排查20433处、发现问题606处、已完成整改576处，无法及时整改的30处隐患都制定了应急处置方案。
——强化汛期应急值守和临战准备。严格执行24小时值班、领导带班和外出报告制度，州、县防汛办坚持每天抽查山洪危险区的监测责任人、监测员及各县市、乡镇值班值守情况。入汛以来，州、县市防汛部门共抽查相关责任人3.4万人次，发现问题672个，都进行了通报和处理。
——强化和完善防汛应急预案编制。积极编制和审查水库、水电站、山洪危险区等重点项目、重点部位的防汛抢险应急预案；实化防汛救灾保障工作，全州共储备价值1054万元的各类防汛物资，组建605支2.88万人的各类抢险队伍，开展防汛地灾宣传培训、山洪危险区演练、地质灾害应急避险演练10983场（点）次。
——强化中央、省、州领导指示精的神贯彻落实。2018年汛期，中央、省、州领导都对防汛减灾工作作出重要指示和批示，凉山州都进行了认真贯彻落实，把防汛减灾作为工作的重中之重任务来抓。坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，进一步抓细抓实抓牢各项防汛减灾工作，全力减少财产损失、防止人员伤亡。坚决抓好责任落实，层层压紧压实各级防汛责任，强化县市、乡镇、村协调联动，完善山洪灾害监测预警部门联动机制，充分发挥群测群防作用；健全完善目标责任制，严肃工作纪律，严肃执纪问责，严格监督检查，对失职失责行为严肃追责问责。坚决抓好隐患排查治理，对人群密集区，尾矿库、电站、水库特别是病险水库等重点区域和重点部位进行再排查、再整治，做到不留空白、不留死角；对排查出的隐患逐一落实整治措施，对因客观原因难以在短期内完成整治的，及时组织群众提前转移撤离。坚决抓好监测预警，进一步加强动态监测预警和会商调度，加大巡查监测频率，及时发布雨情、水情和山洪灾害预警趋势及等级，自下而上落实信息反馈机制，覆盖到村、落实到人，不漏一户、不落一人；落实专职监测责任人责任，严格实行24小时监测巡查制度，一旦发生险情及时发出预警，立即启动应急响应。坚决抓好避险避让和应急处置；持续开展应急实战演练，细化防灾、抢险、撤退、救援各项措施，强化应急物资储备和抢险救援力量的指挥调度，确保一旦发生灾害能够在第一时间抢险救援。
——抓好防汛减灾督导检查工作。按照州政府分管领导的要求，在开展汛前安全检查的同时，8月12日至9月10日，州政府安排了8个督导检查组对17县市开展1-2轮主汛期防汛及地质灾害防治督导检查工作，对省、州前期检查情况，抓住薄弱环节和重点问题进行督导，督促县市认真整改，确保2018年防汛减灾工作取得决定性胜利。抓好省督导组反馈问题的整改工作。2018年，省督导组对凉山州17县市分别开展了督导检查工作并反馈了督导意见，17县市对省督导组反馈的问题进行了逐项整改。州政府主汛期督导检查时，对省督导组反馈的问题和州汛前检查中发现的问题都逐项进行了检查，确保整改落实。
——强化金沙江白玉县堰塞湖应急处置。2018年10月11日凌晨，西藏自治区江达县波罗乡境内（四川省白玉县绒盖乡对面）发生山体垮塌，方量巨大，阻断金沙江干流形成堰塞湖，对凉山州木里、会理、会东、宁南、布拖、金阳、雷波等7县金沙江沿岸群众形成严重威胁。按照省防汛抗旱指挥部办公室相关文件要求和州委、州政府主要领导指示，凉山州立即恢复应急值守工作，适时启动防汛应急响应，做好受威胁区群众的转移避险准备工作。州防汛办安排相关县开展拉网式排查，摸排受危险区人员情况，截至10月14日，共排查出相关7县、52个乡镇、114个村准备转移人口20945人，立即转移人口3874人，在应对金沙江白玉县堰塞湖防汛风险工作中取得了决定性胜利。
冕宁县
惠安镇勒安村成功避险案例
2018年7月13日20时-14日7时，冕宁县惠安镇境内普降暴雨，其中勒安村降雨量达到113毫米，形成山洪泥石流灾害，造成迫夫村、麦芽村、勒安村不同程度受灾，农作物受灾710亩，房屋进水153户，倒塌6间，损毁堤防6处，长度共980米，直接经济损失600余万元。
13日17时，冕宁县防汛抗旱指挥部发出强降雨重要天气预报后，惠安镇第一时间将信息传达到村组、山洪危险区相关防汛责任人，责任人坚守岗位，认真履职，接到预警转移通知后及时转移群众，成功转移群众共计520人，无一人伤亡。
木里县
固增乡成功避险转移案例
2018年7月14日17时，木里县固增乡固增村发生短时强降雨过程（1小时降雨量达31毫米），诱发固增乡莫嘎拉吉沟发生山洪泥石流灾害。山洪泥石流规模约10万立方方，冲毁公路600米，仅固增乡莫嘎拉吉电站库区泥石流就达5万余立方方，灾害造成莫嘎拉吉电站前池被5万余方泥石流填平，引水管道损毁，43户群众房屋不同程度受损，其中1户倒塌，造成固增乡直接经济损失约60万元，莫嘎拉吉电站直接经济损失900万元，间接经济损失460万元，以上合计损失为1420万元。
由于县、乡、村三级群测群防体系高效运转，灾害性气象预警预报发布及时，监测巡排查到位，信息传递畅通，预案启动果断，避灾措施得力，实现了成功避险，共计撤离疏散43户210人，避免了人员因灾伤亡。
布拖县
成功避让一起大型山洪泥石流灾害
2018年7月14日零时15分，布拖县包谷坪乡发生短时强降雨过程（1小时降雨量达24.6毫米），诱发下游龙潭镇交际河（红旗、金江山洪灾害危险区）发生大型山洪泥石流灾害。由于州、县、乡、村四级群测群防体系高效运转，灾害性气象预警预报发布及时，监测巡排查到位，信息传递畅通，预案启动果断，避灾措施得力，实现了成功避险，共计撤离疏散456户1896人，避免了大量人员因灾伤亡。
盐源县
桃子乡玻璃村成功避险
2018年7月19日17时，盐源县桃子乡玻璃村7、8组由于受前期持续强降雨影响，诱发滑坡地质灾害，造成约1800万方（宽300米，长2000米，高30米）的滑坡体，堵塞桃子沟形成小型堰塞湖（约4万立方米），损毁房屋65户，电力、交通、通信等基础设施完全损毁。由于州、县、乡、村、组、户五级群测群防系统高效运行，预警预报及时，信息传递畅通，转移群众果断，避灾措施得力，受滑坡影响房屋损毁65户受灾群众281人成功避险，无人员伤亡。
◆今年入汛以来，会理、美姑、宁南、冕宁、雷波、西昌、甘洛、布拖、盐源、木里、德昌等县市充分发挥山洪灾害防治非工程措施系统作用，提前预警预报，及时组织群众转移，成功避险转移群众28起共8619人，实现了人员零伤亡。
◆省政府2018年防汛暨地质灾害第21督导组在凉山州开展督导工作中，对德昌、会理、西昌、木里、宁南、雷波等6县市防汛暨地质灾害工作给予了充分肯定，认为各级党委、政府高度重视防汛暨地质灾害工作，抢险队伍和物资准备充分，乡镇、村级责任人工作扎实细致，山洪危险区演练工作贴近实际，效果十分明显。
◆会东县积极整合部门和乡镇资源，创建了“会东县应急管理和防汛减灾工作群”，将全县20个乡镇的主要领导和分管防汛地灾的分管领导、县水务局、县气象局、县地灾办、县水文站的相关人员纳入工作群。实时在群里公布防汛减灾的相关信息，确保在灾害发生时，及时避险转移，保护人民群众的生命财产安全。
◆6月21日至22日，宁南县新华镇24小时降雨量达128毫米。接到县气象局暴雨黄色预警后，宁南县防汛办立即向乡镇、山洪危险区、水库、水电站等防汛责任人发出预警信息，新华镇立即通过无线预警广播提醒各隐患点群众注意防范，主要负责人立即组织人员督查各行政村防汛值班和隐患点监测巡查情况。平台发出预警后，县、乡、村、组、户五级群测群防机制反应迅速、处置得当，除基础设施和农田、房屋受损外，没有造成人员伤亡。
◆西昌市水务局积极向市委、市政府汇报，最大限度争取防汛减灾资金和物资的投入，截至目前，已经投入防汛经费1000万元，储备了价值260万元的防汛抢险救灾物资，为2018年防汛减灾工作提供了坚强保障。
◆雷波、普格、美姑3县高度重视2018年度山洪灾害防治非工程措施项目建设工作，目前，建设进度位于全省实的前列；金阳、布拖、木里3县2018年度山洪灾害防治非工程措施项目资金被政府整合后，县水务局主要领导积极向县政府汇报，项目资金得到及时返回，确保了项目按期开工建设。
本版文/图刘宇洪 陈春权 罗艳 本报记者 苏华
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