实现加工贸易倍增目标 促进经济社会转型升级

2014年自治区政府提出实施2014年-2016年三年加工贸易倍增计划，并提出从2017年开始实施新一轮的加工贸易倍增计划。加工贸易是对外贸易重要组成部分，也是发展外向型经济的重要标志，实现加工贸易倍增，对稳定外贸进出口增长，促进经济社会转型升级具有重要意义。

北海加工贸易产业发展情况

近年来，北海市把承接产业转移、发展加工贸易作为加快转变经济发展方式、调整外贸出口商品结构的重要抓手。特别是2010年被认定为国家加工贸易梯度转移重点承接地以来，坚持科技兴贸与加工贸易转型升级相结合，加大承接产业转移力度，加工贸易呈现出良好的发展态势。现有加工贸易企业有40余家，产品以机电产品和高新技术产品为主。拥有建兴光电、冠捷科技、三诺电子、德昌电机等行业龙头企业。2016年，北海市加工贸易进出口119亿元，居全区第三位，占全市贸易总额的58%。2017年1-5月份加工贸易完成进出口额44.4亿元，位居全区第三位，占全市贸易总额的53.1%。

北海加工贸易的发展机遇

外部发展机遇。一是东部产业加速转移。香港、台湾、珠三角、长三角等东部正处于新一轮“腾笼换鸟”时期，电子信息加工贸易产业正加快向中西部地区转移；二是国家和自治区层面的政策导向。今年以来国务院和自治区政府先后出台了关于促进加工贸易创新发展的若干意见和实施意见，鼓励加工贸易发展。且自治区正在实施加工贸易倍增计划，重点发展以高新技术产品为主的加工贸易；自治区商务厅去年底编制了《南宁-钦州-北海电子信息加工贸易产业带规划》，将北海列入广西电子信息产业带的核心地位。三是自治区推进CEPA先试先行行动计划。北海在“桂港加工贸易产业转移合作恳谈会”上分别与香港电子业商会和香港电镀业商会签订了战略合作框架协议。

内部发展优势。北海是广西唯一同时用港口、航空、高速公路、铁路的立体交通体系，是广西唯一的国家科技兴贸创新电子信息基地，四个国家级加工贸易产业转移重点承接地之一，拥有广西电子信息产品质检中心和北海出口加工区、北海工业园区、北海高新技术产业园区、中国电子（北海）产业园等七大承接平台；北海出口加工区成功申报国家高新技术产品入境再制造/全球维修示范区；北海港口岸扩大开放正式通过国家验收；北海-澳门葡语系国家产业园有望落户北海。新一轮产业转移承接高地群正逐步形成。

发展加工贸易面临的问题

加工贸易物流成本高。加工贸易“两头在外、大进大出”的传统模式，物流成本是加工贸易企业选址布局的核心因素。北海虽然为第一批全国沿海开放城市，与东部沿海地区相比，北海市国际航线少、航班少、运费高。北海港口岸，石步岭码头为综合性混装码头，集装箱泊位少，码头基础设施相对陈旧，装卸效率低，成本高。4月起，北海外贸集装箱航线归集至钦州，增加北海市加工贸易进出口的物流成本，延长交货期，对北海进一步承接东部加工贸易产业转移产生不良影响。

加工贸易产业链不够完整。上下游产业配套不完整。大部分原料需要从珠三角或长三角进货。甚至纸箱、塑胶等配套都不租，增加企业生产成本，降低竞争优势。

缺少新进大项目入驻。北海市主要加工贸易企业广西三创科技有限公司、建兴光电（北海）科技有限公司已处于发展的高峰期，继续快速增长空间不大，个别企业还出现下降情况，但与南宁富士康、富桂精密、钦州中石油等加工贸易企业进出口10亿美元以上的企业相比，体量仍较小。

实施加工贸易倍增计划的对策建议

完善物流环境。完善石头埠码头基础设施，实现散货与集装箱分开堆放、外贸箱与内贸箱分开靠泊。打通北海与粤港澳陆路运输经络，开通和培育北广或北深陆路集装箱运输“五定”班车，使北海由物流端点城市变为节点城市，增辟海运物流通道，开辟北海至东南亚，如越南海防、新加坡等集装箱国际班轮。深化与广东的通关区域一体化，实施北海至湛江、深圳等海铁联运。

完善产业配套。通过“大招商招大商”、“集群招商”、“以商招商”等多种发方式拉长产业链。利用北海目前已有的建兴光电、三诺、冠捷、惠科等工厂商在本地进行生产和组装，引进配套零部件生产小企业，形成整机+零部件配套生产的产业链。做好产业转移承接规划，打造一批产业链完整、协作能力强的本地外向型企业，为加工贸易提供优质低价的国产原材料和中间产品，促进加工贸易中间产品的本土化，加快形成产业集群。

开创加工贸易内销模式。积极推进北海出口加工转型升级为综合保税区，对在保税区的企业产品内销采取“选择性”征税模式，在支持加贸企业拓展国际市场的同时不断扩大“内需”。通过对企业实施内销集中申报纳税等政策，实现加工贸易内销快速增长。

加大加工贸易产业转移承接力度。完善北海各产业园园区的投资环境，提升产业配套能力，加大对重点加工贸易项目的扶持力度，引进有技术、有品牌、有市场的国际知名电子信息企业入驻，在带来大量加工贸易业务的同时，积极推动其将更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节及高端技术研发中心、国际物流采购中心等转移到北海。用足用好自治区加工贸易倍增计划在招商引资、招工、重点项目等资金扶持政策，加快承接东部加工贸易产业转移，不断扩大加工贸易规模。

优化发展环境。加大对重点加工贸易企业的跟踪扶持力度，创新贷款合作模式，建立企业贷款政府担保机制，给重点企业给予贷款信用担保；设立北海市外经贸发展专项资金，用于支持企业拓展市场、改善物流环境、加快产业转移等方面，支持企业做大做强。

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