德昌：小农水的四重效益
11月26日，德昌县巴洞乡先锋村一组的山坪塘，一辆挖掘机正在工作，轰轰作响，扛着锄头前来查看进度的村民曾广顺看着喜上眉梢。
“快竣工了，整治后的山坪塘水位至少提高一倍，老百姓再也不用为用水发愁了。”曾广顺说。
山坪塘整治是德昌县小农水项目之一，受益于小农水项目的建设，老百姓再也不用为用水发愁了。数据显示，2015年小农水建设项目实施后，德昌有效灌溉面积将达到18.48万亩，补灌面积达到0.10万亩，节水灌溉面积将达到12.24万亩，高效节水灌溉面积达到0.73万亩。
“不仅如此，还将提高农作物的产量，促进灌区综合经济发展，改善灌区农业生产基础设施条件和人民生存环境。”德昌县水务局水利股股长张林说，小农水在德昌发挥了四重效益。
产业县因缺水而痛
德昌县是四川省第一批优质稻基地县、“昌米之乡”、四川省第一批优质蔬菜生产基地县、四川省优质蚕茧出口基地、四川省精品农业标准化示范区（烤烟）、国家优质烤烟生产基地县和四川省“早蒜薹之乡”。
先锋村正是这样一个产业村，村民主要种植水稻、草莓和荸荠，河北堰穿村而过，但是由于位于尾部，常常缺水，一旦到干旱季节，就不得不依靠村内的4口山坪塘解决。
“山坪塘建设30多年了，很多地方都垮了，水位降低，一旦雨季来临还担心堤坝安全，不得不派村干部来查看。”巴洞乡乡长尹辉说。
先锋村村主任蒋世华介绍，一组的山坪塘灌溉面积约有300多亩地，由于水位降低，蓄水量减少，为了保证每家的用水量，不得不事先规划用水，但是依然捉襟见肘。
“三四月份正是荸荠的用水高峰，但是没有水，也没有办法。”曾广顺说，去年他种了3亩荸荠，每年都要为用水发愁。
事实上，由于年久失修，巴洞乡的4口山坪塘都如此，影响了380户约2300人的灌溉用水。
无独有偶。几公里开外的六所镇新河村村民胡莉，每年都为用水发愁 ，实际上，她家种植的2.4亩精品梨与水渠不过250米的距离，但是由于支渠没建，只能望水兴叹，她每年都用抽水机将水抽到田地里，费时费力。“各种不同项目遗留了一些断头渠，不补齐这块短板，整个水渠就无法畅通。”新河村村支部书记陈少远说，修水渠是村民多年的夙愿。
百姓积极参与 项目必须PK
百姓所需，政府有应。结合国家加大水利投入的历史机遇，德昌县在省上PK，争取了通过中央审批的《建设方案》（2013-2015年），2015年重点县建设总投资8080.14万元，其中整合项目投资4789.52万元，专项项目投资3290.62万元，新建渠道74.93千米，整治渠道179.80千米，整治山坪塘33座，新建蓄水池76口，建设高效节水灌溉面积0.19万亩。
2015年度德昌县实施方案规划的重点县建设区域分布在六所镇、巴洞乡、铁炉乡、茨达乡、乐跃镇、宽裕乡、马安乡、金沙乡、前山乡共9个乡镇，项目区总人口3.63万人，其中农业人口3.45万人，耕地面积5.64万亩。
然而，为了保证项目实施的效果，具体到各个乡镇必须进行比选。“每个乡镇都量底牌，看看谁最需要，谁最有积极性。”张林说，项目区的选择结合境内地形、地貌、气象等自然条件的相似性，尊重百姓意愿，以项目撬动百姓建设的积极性。
以先锋村为例，村主任蒋世华亲自上阵竞赛“演说”，为了争取山坪塘整治项目，村民自己解决征地补偿问题，争取尽快开工，而新河村也祭出自己的杀手锏，新河村是血吸虫病的重灾区，多年的各种水利配套设施建设，非常需要小农水项目，为了协调各组的需求，将项目分段实施，既保证了各村村民的利益，又补齐了“断头渠”的短板。
大家言之有理，建设热情高涨，最后两个村都赢得了小农水项目，先锋村有4个山坪塘整治，全部投入预计120万元，而新河村为4.4公里水渠建设，预计投入50万元。
我们在现场看到，先锋村的山坪塘整治正在如火如荼进行，预计将于年底完工，而新河村4.4公里水渠建设，已经在一个礼拜前竣工。“村民建设积极性非常高，可以投工投劳的都自己干。”蒋世华说。
据了解，为了保证德昌县2015年中央财政小型农田水利重点县建设项目顺利实施，今年建设工期共有5个月，预计12月中旬项目主体工程全面完工。
小农水的四重效益
眼看工程接近尾声，曾广顺忍不住来看看进度，据了解，山坪塘整治完毕后，蓄水位将提升一倍。“多了一倍的水量，荸荠灌水的时候就再也不缺水了。”曾广顺期待着明年的好收成。
新河村水渠建设完毕，刚好赶上精品梨的冬季灌水，胡莉只需要把支渠的堵上，水自然就流进地里，更高兴的是，为了方便精品梨的进出，还修建了一条50厘米的水泥机耕道，她再也不用背背篓将梨子背出去，而是使用鸡公车，大大减少了劳力。“现在真的太方便了，感谢国家和党的好政策。”
据了解，小农水4.4公里水渠建设将整个村的断头渠连接起来，灌水面积达到1000亩，达到现在所有耕地面积的80%，解决了水渠配套“最后一公里”的问题。
这仅仅是小农水效益的一个缩影，2015年重点县建设项目实施后，全县有效灌溉面积将达到18.48万亩，补灌面积达到0.10万亩，节水灌溉面积将达到12.24万亩，高效节水灌溉面积达到0.73万亩。“灌溉面积增加后，将新增粮食生产能力90万公斤，新增经济作物产值104万元，增加农民人均纯收入109元，这是小农水最直接的效益，也是第一重效益。”张林说，此外还有三重效益。
第二重效益，项目实施后，将促进灌区综合经济发展，改善灌区农业生产基础设施条件和人民生存环境。用水效率提高，进一步规范用水秩序，减少水事纠纷，促进农村社会风气的好转。项目实施后，标准化渠道输水能力高，渠系建筑物较完善，农民用水秩序伴随农田用水状况的改善而大为好转，将进一步促进农村社会治安状况的好转，促进农村和谐社会的建设。
第三重效益，项目实施后，将改善农村生态环境，生态效益显著。随着农村水系的改善和用水困难的解决，促进了农村改灶、改厨、改厕和改造环境。同时减少了水土流失，促进了生态自然修复。
第四重效益，通过整合建设资金可进行项目区外其他小型水源工程及渠系建设，使项目区及周边建设更加完善配套，解决其他项目水利配套设施项目的“最后一公里”问题，水源更加有保障。
□尹兴会 罗轻尘 文/图
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