“新农村建设一定要交给群众”
对话
主持人
何勤华（本报记者）
嘉宾 王顺宏（德昌县委常委、宣传部部长）陈 东（德昌县委农办主任）刘裕忠（松柏村建房业委会主任）
对德昌县而言，松柏村的新农村建设，“走出了一条路，一条让农民充分做主的路子”，王顺宏、陈东对于其间取得的经验，十分珍视，经常在一起讨论、总结。和他们一样，这里鲜活而充实的基层探索、草根智慧，引起了记者的浓厚兴趣。
记者：听说第一期的成功，极大地调动了群众参与新农村建设的积极性？
刘裕忠：第二期有11户参与，一次性就交纳了14万元保证金，积极性很高。今年，有40多户报名要参加第三期，可是只有9个建房位置了，所以还在继续征集意见，要由最后交纳保证金的户数来确定。
考虑到群众的积极性很高，县里准备扩大松柏村聚居点的规模，另外协调出11户的宅基地，提供给第三期农户，当然，这个要看农户最后的选择。
陈东：松柏村新农村建设现在已进入良性循环，只要群众有意愿，县里就大力支持。第三期将在10月进入申报程序：村民自愿申请、村组承诺、乡镇保证、县财政差额补贴。到2020年，全县要建成530个像松柏村一样的新农村聚居点。
记者：这两年推动新农村建设，有没有感触颇深的地方？
陈东：通过松柏村的实践，我们基本完善了建设思路：通过业委会组织发动、监管协调，县级职能部门驻场指导和服务，县财政资金配套完善公共设施，特别是公共厨房可以作为今后村集体经济的资产运营，使其能够自我运转。
这些聚居点就是将来的农村新型社区，建房业委会经过村民认可后可转型为社区居委会，县财政每年每村配套5万元农村基层公共服务费，确保新农村建成后有人管，同时，也可为村里的弱劳力提供一个就业岗位。
王顺宏：这两年推进新农村建设，我们感触很多。有一年，根据省里安排，县里拿出1000万元建设新农村，让各乡镇上报建设点，结果一个也没报来，最后是硬下了8个点的建设指标，但实施和完成情况很不理想。我们也听说有其他地方由于政府强推，新村修起后无人入住，成了“空心村”。
新的县委、政府领导班子一直思考的是，怎样调动农民的积极性，让他们成为新农村建设的主体。通过松柏村的探索，给我们一个启示——新农村建设一定要交给老百姓，由他们自主决定建不建、建多少、在哪里建、怎么建、怎么监督，县乡两级政府全程提供监管和服务。说实话，我们现在感觉这项工作进入良性循环，工作人员也要轻松多了。
记者：发挥农民主体作用，能否总结几条“黄金法则”？陈东：一是定位准确，群众要干；二是机制要对路，发挥农民主体作用；三是各级政府监管要到位，在指导成立业委会、建设管护、后期运转环节特别不能放手。
在建设阶段，政府部门的监管也是重点抓三个环节：浇筑基础、第二层楼面布钢筋、楼面封顶。
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