“凤凰”展翅 打造德昌经济升级版
□赵泽卫 唐 萍王 莉 何勤华 文/图
试验区名片
德昌县又名“凤凰城”，位于凉山州中部，地处安宁河谷地带，是古代“南方丝绸之路”上的重要驿站，是全国科普示范县、农村绿色能源示范县和四川省卫生县城、绿化模范县、园林县城、新农村建设示范县、省级文明城市。
德昌区位突出，地处凉山州府西昌和攀枝花的中心，被誉为“攀西后花园”，成昆铁路、京昆高速公路和108国道纵贯全境，交通便捷。对接《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》，德昌制定了《攀西战略资源创新开发试验区德昌集中发展区总体规划》，重点打造钒钛、稀土精深加工、装备制造、石墨炭素等八大产业。
2013年，德昌县着力“转方式、调结构、稳增长、惠民生”，狠抓“工业跨越、农业提升、旅游突破、城镇做精、投资拉动、管理创新、环境创优”，推进“三个统筹”、“两化”互动、“三化”联动、“四化”同步，全县经济社会持续健康发展，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。全县实现地区生产总值63.2亿元，规模以上工业增加值21.2亿元，公共财政总收入62380万元，全社会固定资产投资57.1亿元，农民人均纯收入10300元，城镇居民可支配收入22500元。
投资拉动成效明显
德昌县落实招商引资优惠政策，全力招大引强，新签约项目11个，协议引资376.6亿元，到位资金32.7亿元。引进利用外资2252万美元。93个重大项目稳步推进，完成投资52亿元。风电二三期、志能稀土、麻栗220千伏输变电工程、县城污水处理厂等26个项目全面竣工，智能化蔬菜批发交易中心、工业园区基础设施等42个项目抓紧建设，和平水库、喜威翔农机、盛和稀土锶钡利用、星级宾馆等25个项目前期工作加快推进。
三次产业稳步提升
2013年，德昌县坚持实施工业强县战略，完善《攀西战略资源创新开发试验区德昌集中发展区总体规划》和《银鹿集中区建设性详规》，加强工业园区基础设施建设，强化要素保障和协调服务，实现全部工业总产值86.6亿元，增长15.0%。
现代农业加快提升，粮食总产10万吨，产烟30.95万担，收入4.16亿元，蔬菜复种10.05万亩，收入3.73亿元，水果3.66万亩，收入5.1亿元。累计转移输出劳动力5.33万人，收入6.85亿元，新植花卉700亩，收入1656万元。
第三产业稳步发展，完成《德昌县乡村旅游总体规划》及黑龙潭、角半村、小高古街旅游修建性详规，旅游总收入3.8亿元。大力发展现代服务业，新增限额以上企业4户、出口企业2户，服务业增加值16.44亿元，出口创汇1900万美元。
基础设施不断完善
2013年，德昌加快推进城镇和新村建设，完成城区征地825亩，完成县城路灯节能改造，实现保洁服务市场化管理，补植绿化带、草坪5万平方米，植树8万株，人居环境明显改善。新村建设投入3.36亿元，建成新村聚居点40个，新建农房797户，旧房改造提升2058户，1.4万人入住新居。
交通网络不断完善，完成108国道双示范工程、阿月福隆大桥等重点交通项目，新建改建通乡公路39.6公里、通村公路69.9公里。竞争进入全国第五批中央财政小型农田水利重点县。投入2.7亿元，完成烤烟单元基础设施建设，新建密集式烤房700座；治理水土流失6平方公里。新建沼气池1010口；推广农机791台（套），安装太阳能1600台。
社会事业健康发展
继续实施义务教育“两免一补”、“营养改善计划”扩面、贫困学生补助等惠民工程；投入4500万元，新建教学楼、教师周转宿舍、学生宿舍、食堂2.7万平方米，新建乡镇中心幼儿园5所；加强教师队伍建设，教育教学质量稳步提高，小学、初中入学率分别达100%、98.8%。
积极推进医药卫生体制改革，实施县级公立医院取消“以药补医”试点；改扩建乡镇卫生院2所，启动村级卫生室建设；新农合参合率98.5%，农村孕产妇住院分娩率94.1%，城乡居民健康档案电子建档率87.0%。
全力实施十大扶贫工程，新建彝家新寨两个，扶贫解困5000人；全面落实“五大保险”，新增城镇就业1398人，城镇登记失业率3.75%，城镇低保2830人、农村低保12177人实现动态管理下的应保尽保，城乡困难群众医疗救助1827人，“五保”老人集中供养率提高到29%。
抓好发展稳定民生 推动德昌跨越发展
——对话德昌县委书记王顺云
3月12日，德昌县召开县委十二届三次全会，学习贯彻党的十八届三中全会和省委十届四次全会、凉山州委七届五次全会精神，审议通过了《中共德昌县委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》。
全面深化改革，最终要落实到具体的工作之中，如何紧扣德昌县年初确定的各项目标任务，开创各项工作新局面？笔者对话德昌县委书记王顺云，他说，德昌将扎实抓好发展、民生、稳定三件大事，以重点突破带动全局发展，以深化改革推动跨越发展。
问：德昌如何抢抓国家推进新一轮西部大开发和攀西战略资源创新开发试验区建设等重大机遇，确保全县经济提速增量、提质增效？
答：今年，德昌将开展“项目攻坚年”活动，加速重大项目落地建设，推进工业集中区建设，抓好企业降本增效。将推进旧城改造和城市新区建设，强力推进108国道县城段、滨河新区开发建设等11个城市重点项目建设。今年将大力发展设施农业、生态农业、立体农业，巩固壮大烟草、蚕（果）桑、蔬菜、花卉等6大农业产业基地，以农产品精深加工和品牌创建促进农业产业规模化、精品化发展，实现农业增效、农民增收。
问：德昌今年在改善民生方面有何举措？
答：德昌将大力实施“十大民生工程”和“十大扶贫工程”，深化教育、卫生、文化等领域改革，鼓励引进民间资本进入社会事业领域，不断提升城乡公共服务能力和水平，健全完善社会保障制度，抓好中医院整体搬迁、攀西绵阳南山国际学校、安居房建设等重点工程。
问：在维护社会和谐稳定方面呢？
答：德昌将健全完善社会稳定风险评估机制、人民“大调解”机制，改革信访工作制度，畅通有序的诉求表达渠道，深化矛盾排查调处，及时就地解决群众合理诉求。深化平安建设，严厉打击违法犯罪，解决重点领域治安突出问题，不断增强人民群众的安全感。
问：今年初，省委制定出台了《四川省依法治省纲要》，德昌今年在依法治县方面有何打算？
答：德昌将坚持严格执法、公正司法、全民守法，加快转变政府职能、推进依法行政，提升司法公信、强化司法为民，加强法制宣传教育，改进社会治理方式，促进社会公平正义，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
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