做强旅游主导走差异化发展道路
■市中区区委书记、乐山大佛景区党工委书记 陈有波
省委彭清华书记指出，要加快形成“一干多支”的发展格局，在支持成都做大做优做强的同时，按照差异化发展要求，打造几个各具特色的城市群、培育几个具有一定带动力的区域性经济中心城市。乐山是成渝城市群重点打造的7个区域中心城市之一，市中区作为乐山的政治、经济、文化和信息中心，在乐山打造区域中心城市的进程中理应“干在实处、走在前列”，关键是要找准实现差异化发展的方向、路径和举措。
做强旅游主导，是实现差异化发展的必然选择
旅游业是绿色产业、富民产业、朝阳产业，市中区有着发展旅游业的独特优势。要实现差异化发展，关键是要扬长避短，毫不动摇地做强旅游主导，最大限度避免与周边地区出现产业雷同、同质竞争等问题，实现错位发展、协调发展、联动发展。
市中区文旅资源得天独厚，近年来，市中区旅游业发展保持了持续稳步增长的良好态势，全区旅游经济总量长期位居全市第一，2017年实现旅游综合收入273.04亿元，增长21.5%。嘉州绿心公园生态搬迁、“夜游三江”、麻浩河生态环境综合整治、张公桥特色美食街、上中顺特色集市街区等一系列项目的打造，有效破解了过去游客“上山不进城，进城不过夜”的旅游习惯，游客平均停留天数从2016年的1.7天提升至2017年的2.1天。
外部环境方面，随着周边城市的竞相发展，市中区原有的交通、区位优势逐渐减弱，乐山与眉山、雅安、自贡、宜宾等周边城市城区的竞争将进一步加剧。内部环境方面，市中区不具备大规模发展工业的环境和条件，只有坚持走差异化发展道路，最大程度地利用自身优势做强旅游，增强旅游业的辐射带动作用，围绕旅游业优化三次产业结构，才能为推动经济高质量发展提供强有力的动力和支撑。
做强旅游主导，关键是做好旅游“三篇文章”
市第七次党代会以来，市委、市政府提出了“一产围绕旅游调结构、二产围绕旅游促转型、三产围绕旅游强服务”的产业发展思路。市中区是全市做强旅游主导地位的主战场。但目前市中区旅游业还面临着产业要素缺失、产业链不完全、旅游资源开发力度不足等问题，导致旅游业的主导作用、带动作用还未充分显现。要解决好这些问题，关键是要围绕扩容提质、景城一体、全域旅游“三篇文章”下手，明确时间表、路线图、任务书，一项一项抓好落实。
第一，景区扩容提质。长期以来，由于乐山大佛景区旅游产品单一，旅游收入主要以门票经济为主。要改变这一现状，必须抓景区的基础设施和文旅项目建设，加快推进拜佛大道、南游客中心、乌尤坝禅修小镇、三江环境整治、凤洲岛旅游开发项目、龟城山及岷江东岸沿线打造等“扩容提质”项目建设。优化景区交通服务，抓好“智慧景区”和志愿服务队建设，全面提升乐山大佛景区的吸引力、消费率、复游率。
第二，实现景城一体。乐山大佛景区与中心城区仅一水之隔，推进景城一体化发展，关键是要在城市功能上更多考虑游客的需求，提升城市景区化水平。围绕旅游要素，加快推进城市道路桥梁改造提升、绿心公园生态整治、竹公溪湿地等项目建设，引进高端的复合型城市综合体和特色酒店，提升改造张公桥、嘉兴路等特色美食街区，完善停车场、公厕、农贸市场等城市基础配套设施，充分体现地域特色、文化特色，不断提升中心城区的品位和档次。
第三，推进全域旅游。要通过旅游业与农业、工业、商贸等传统产业的深度融合，延长全产业链条，加快推动产业结构转型升级，促进区域经济实现高质量发展。加快完善农村水电气、道路、通信等基础设施，积极培育生态农旅融合产业，加快推进苏稽古镇、荔枝湾旅游观光道路、嘉州寨子、归园田居、潘家园农场等农旅结合项目建设，促进农村环境改善和农业附加值提升。逐步向创意化、休闲化和体验化转变，促进旅游产业与服务业融合，推动休闲康养、健康护理、文化创意等新兴服务业快速发展。
做强旅游主导，需要更加有力的工作举措
做强旅游主导是一项综合系统工程，需要我们全力守护绿水青山。加强重污染天气应急管控，持续落实好禁放烟花爆竹、扬尘污染管控、工业污染防治等措施，突出解决好市中区当前空气质量不高的问题。深入实施河长制、湖长制工作，推进全区水环境质量持续改善。切实加强土壤污染防治力度，严格实施农用地分类管控，严格土壤污染源监管，大力开展土壤污染治理与修复。
围绕旅游“三篇文章”，精心策划包装一批文旅项目，瞄准有实力、有经验的企业集团开展精准招商，不断丰富旅游产品体系。联合拓展客源市场，强化旅游品牌宣传营销，积极举办大型文艺表演、体育竞赛，不断提升旅游影响力。
深化市中区、大佛景区管理体制改革，建立健全项目推进、市场整治、干部交流、资源整合等方面的长效机制，在统筹谋划、科学布局、破解难题上真正形成工作合力。大力提升依法治旅兴旅水平，优化综合监管机制，提升处置涉旅案件、涉旅纠纷的处置能力，构建更加完善的旅游诚信体系，为旅游市场健康发展保驾护航。充分发挥财政资金的杠杆作用，支持乐山大佛旅投集团、嘉和国资公司等国有企业做大做强，撬动更多金融资本、民间资本、社会资本参与支持市中区旅游发展。
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乐山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离乐山再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。