加大城乡统筹引领科学发展
■本报评论员
立足四川实际、把握现代化发展规律，省第十次党代会确立了“两化”互动、统筹城乡总体战略，是四川省建成全面小康社会的主路径和主引擎。
就乐山而言，城市、农村、彝区“三元结构”特征十分明显，区域发展不协调不平衡问题突出。要力争2016年、确保2017年全市GDP和城乡居民人均收入实现翻番，在2020年达到全国平均水平、同步建成全面小康社会，优势在平坝地区、差距在农村地区、短板在彝区山区。
统筹城乡，涵盖城市与农村两大领域，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全局。我们必须在深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略过程中，紧密结合乐山实际，在遵循规律、审视市情、把握阶段性特征的基础上，牢固树立协调发展理念，抓住机遇、挖掘潜力，重点突破、补齐短板，加大城乡统筹力度，提高发展的全面性、协调性和可持续性，努力推进城乡一体化发展。
加大城乡统筹，要推进“三新”互动。根据乐山所处的发展阶段和发展基础，依托优势和特色，特色化城市新区、专业化新园区和田园化新村寨是推进城乡统筹的“三大载体”。要坚持把中心城区作为一个度假区来定位，把县城作为一个景点来建设，推进“三新”互动。在新区建设上，重点是加快临港新城“一纵三横”路网建设，加快青江新区主干道建设，加速推进岷江东岸改造，抓好苏稽片区重点项目建设，抓紧开展乐山市中区到峨眉、沙湾、夹江快速通道建设前期工作，全面拉开“双百”大城市骨架。新园区建设上，要整体包装乐山国家级高新区，以引进促进建设，以建设牵引发展，带动全市产业结构转型升级，建设美丽园区、示范园区；加快5个省“1525”工程百亿园区建设，加大招商力度，加强专业发展，扩大规模。新村新寨建设上，要坚持产村相融，连片推进，重点是高标准建设好第一、二批新农村综合体和第二、三批彝家新寨，促进城乡统筹，美丽发展。
加大城乡统筹，要推进配套改革。紧紧围绕“改革开放年”工作主题，坚持顶层设计与基层实践并重，加快推进行政审批制度改革、城乡综合配套改革、干部人事制度改革等，创造更富有活力、更加公平、更多权益分享的体制环境，最大程度地增强发展动力，消除发展阻力，释放发展潜力。特别要立足实际抓好户籍制度改革，加快流动人口、征地拆迁人口市民化进程；要深入推进农村产权制度改革，加快农村土地流转，创造现代农业发展的前提和基础。
加大城乡统筹，要推进公共服务均等化。近年来，全市人民生活不断改善，城乡居民收入大幅增加，但城乡差距大、彝区汉区悬殊大的状况没有得到根本改变。发展的目的是为了人民，发展的成果最终应体现在保障和改善民生上，必须让广大人民群众共享发展成果，得到更多实惠。各级党委、政府要高度重视民生工作，倾注更多精力，给予更大投入，大力加强以改善民生为重点的社会建设，着力推进基本公共服务均等化。要坚持以“十项民生工程”为载体，加快建设覆盖城乡的路网、电网、水网、气网、信息网，大力发展农村教育、卫生、文化、环保等社会事业，着力解决群众行路难、上学难、看病难等实际问题，逐步提高农村群众社会保障、医疗保障水平，顺应人民群众的新关切新期待。
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