峨眉山市开创“山城一体、协调发展”新局面
雄秀峨眉山陈祥银摄
成绵乐客运专线让峨眉融入成都一小时经济圈丁怀宇摄
精心制作的峨眉山茶王毅平 摄
以农夫山泉峨眉山生产基地为代表的轻净工业加快发展赵红卫摄
长飞光纤建成年产400万芯公里光缆扩产技改项目余进摄
山城一体协调发展袁学方 摄
峨眉山黄湾小镇杨方荣摄■ 本报记者 陈兴鑫 方方
全域旅游、景城互通、山城互补
从旅游城市到城市旅游，是峨眉山旅游业未来发展的着力点。景区，不仅仅是一座山，更是一座城；景点，不仅仅是串珠成链的名山古刹，更是苍海遗珠的蜀山美景。
全域旅游、景城互通、山城互补，是未来五年的发展方向。
峨眉山市第十四次党代会提出：建设“三大旅游环线”工程，贯通高桥、沙溪、龙池、川主四大度假区，实现景城互通、山城互补。加快恢复张沟、四季坪、千佛顶、万佛顶佛教文化景观和金顶—万佛顶轨道交通，建设洪椿坪—九老洞—洗象池—雷洞坪和万佛顶—四季坪—张沟观光索道。实施峨眉山沿峨眉河至乐山轨道交通、慢游系统工程。
如此众多的项目，将全域旅游的宏大篇章徐徐呈现于世人面前。可以想象，峨眉山将因此而“蝶变”、“重生”。
数字点击
力争到2021年，培育年销售收入50亿元的企业1家、20亿元的企业2家、5亿元的企业10家以上。
培育带动主体，力争新发展国家级龙头企业1家、省级龙头企业4家、家庭农场50家，实现产业化经营带动面达95%以上。
到2021年，力争城市建成区面积达30平方公里，常住人口达28万人，城镇化率达60%。
确保2018年30个贫困村、8420名贫困人口全部脱贫摘帽，率先实现全面小康。
力争2021年80%以上的行政村建成幸福美丽新村。
力争到2021年，城市绿地率达42.5%、森林覆盖率达63%，城区优良天数比例达80%以上。
未来五年工作总体思路和目标
围绕“两个目的地”总体定位，坚定不移实施“旅游兴市、工业强市”战略，推进山城一体、产城一体、城乡一体、党建一体统筹发展。全面完成“十三五”规划，实现“全域旅游全面突破、综合实力稳步提升，民生改善更加惠民、城乡建设和谐相融，党建基础不断夯实、执政能力不断提升”，先于全省、乐山市全面建成小康社会，开创山城一体、协调发展的新局面。
着力山城一体，推动全域旅游大突破
加快山城融合。加快构建“山城一体、统一管理、统谋发展、权责匹配”的体制机制，实现峨眉山城市和峨眉山景区的共同发展。推动多规合一，促进道路相通、给排同网、景点互连，实现规划一体。实施山城统一管理机制，优化行政管理职能，全面开展综合执法，切实提高景区管理水平，实现管理一体。充分整合景区品牌优势和城市要素优势，促进山城布局协调衔接、产业配套互补、设施资源共享，让“峨眉山”品牌更加响亮，实现发展一体。
狠抓扩容提质。挖掘峨眉山世界自然与文化遗产资源，建美新景区、扮靓老景区、拓展新空间。建设“三大旅游环线”工程，贯通高桥、沙溪、龙池、川主四大度假区，实现景城互通、山城互补。加快恢复张沟、四季坪、千佛顶、万佛顶佛教文化景观和金顶—万佛顶轨道交通，建设洪椿坪—九老洞—洗象池—雷洞坪和万佛顶—四季坪—张沟观光索道。实施峨眉山沿峨眉河至乐山轨道交通、慢游系统工程。
推进转型升级。一是观光旅游向度假旅游转型。依托旅游环线，规划建设川主梅子湾温泉度假区、高桥十方溪境度假区、沙溪森林康养度假区、龙池湖—苦蒿坪度假区，做强旅游地产，做优度假地产。二是传统旅游向现代旅游转型。大力实施“旅游+”，加快智慧旅游建设，促进旅游业与三次产业跨界融合，培育乡村旅游、休闲康养、文化体验等旅游新业态，开发农业采摘、工业旅游、山地探险、修禅礼佛等旅游新项目。三是景区旅游向全域旅游转型。充分发挥核心景区的吸附效应和辐射功能，以文脉、史脉为纽带，串联罗目古镇、大庙飞来殿、大佛禅院等景点景区，推动景点从单一向多元转变。
坚持产城一体，引领市域经济大发展
巩固产城发展基础。发展现代服务业。实施“互联网+”，推进国家级电子商务进农村综合示范县建设。进一步拓展会展市场，开发特色旅游商品，打造川西南旅游商品中心。发展现代工业。推动建材、机械加工、食品饮料等传统产业走“专精特新、配套协作”之路。加快建设工业集中区、军民融合示范园、工业生态旅游产业园，大力发展新能源新材料、光纤通信、生物医药三大高新技术产业。加强与科研院所、大专院校战略合作。发展现代农业。全面建设国家级现代农业重点县，建成直供港澳农产品基地，提升峨眉山茶、峨眉山藤椒等特色产品品牌。引导茶叶、中药材等优势农产品精深加工，推动农产品线上销售和旅游商品开发，促进农商、农旅融合。
提升产城发展平台。打造交通枢纽，建设市域“半小时”、周边市州“一小时”交通圈。加快建设现代物流园区，推动铁路、公路、水路联运，打造川西南物流集散地。拓展城市空间，改造提升老城,实现城市形态、业态、文态、生态“四态合一”。
增强产城发展动力。全面深化改革，深入推进省级中小城市综合改革；实施创新驱动，推进大众创业、万众创新；优化投资环境，创造更加公平、诚信的市场竞争环境。
加快城乡一体，实现民生事业大惠民
冲刺脱贫攻坚。一是强化政策兜底。加快推进低保线、贫困线“两线合一”，建立农村贫困中小学生生活费减免、贫困大学生学费生活费资助等教育扶贫机制，加大基层医疗卫生服务体系建设，完善医疗救助政策，建立家庭病床、医生巡诊等医疗扶贫措施，积极推进易地扶贫搬迁。二是增强内生动力。积极倡导社会各界参与扶贫开发，着力发展农村产业，大力开展精准技能培训。三是实现同步小康，积极开展对口帮扶彝区工作，助力马边彝族自治县同步小康。
实施惠民工程。一是教育惠民。促进公办教育与民办教育、普通教育与职业教育、义务教育与学前教育、城区教育与乡村教育的协调发展。二是医疗惠民。加快推进省总工会与省人民医院康养项目等，健全城乡居民医疗保障体系，加强卫生人才队伍建设。三是就业惠民。多渠道创造更多就业岗位，提供更好就业机会，统筹做好高校毕业生、返乡农民工、贫困家庭等群体就业工作，对就业困难人员提供托底帮扶，鼓励创业带动就业。四是基础设施惠民。加强中心集镇建设和美丽新村建设，加快完善乡镇村组公路网络和水电气、通讯网络，大力发展城市公共交通和农村便民交通。五是平安惠民。深入推进依法治市，加强社会治安综合治理，加强信访维稳工作，切实维护群众合法权益，营造安全稳定的社会环境。
建设美丽峨眉。一是实施绿景工程，提升城市绿化档次。二是实施“碧水蓝天”工程，促进全市空气质量明显改善，实现峨眉河水质稳定达标。三是实施绿色产业工程，有序淘汰铁合金、水泥等行业过剩产能，分类处置僵尸企业，加强技术创新，推广节能节水减排新技术、新设备，争取万元增加值综合能耗下降20%。
强化党建一体，促进执政能力大提升
强化民主政治建设。进一步加强和改进对人大、政协工作的领导，积极支持政府依法行政。加强对群团工作的领导，深化“双拥”工作，扎实抓好统一战线各项工作。
强化思想政治建设。加强理论武装，促进党性更坚定、发展更自信。巩固教育实践成果，推动党内教育抓在日常、严在经常。加强公民思想道德建设，坚持正确舆论导向，激发汇聚团结奋进的强大正能量。
强化干部队伍建设。优化干部队伍结构，促进优秀干部在一线磨砺成长，强化监督管理，推行容错纠错机制，进一步发挥党管人才优势，为发展提供强大的智力支撑。
强化基层组织建设。全面加强各领域基层党组织建设，强化基层保障，巩固延伸党员义工服务、集中办事日制度，畅通服务群众“最后一公里”。
强化党风廉政建设。全面压实“两个责任”，坚持挺纪在前，深化正风肃纪，保持“零容忍”反腐高压态势，营造风清气正、干净担当的良好政治环境。
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