挪出穷窝子 搬出新希望马边：“挂图作战” 推进易地扶贫搬迁
■陈柯江
10月13日，笔者来到马边彝族自治县镇江庙乡两河口村，这里，34户易地扶贫搬迁房屋建设已初具规模，该村龙洞组村民罗勇的房屋也即将封顶。今年就能住进新房，罗勇打心底高兴。“以前住在山上，我们早就盼着搬家了，现在真的如愿了。搬迁后的新家交通方便，刮风下雨都不愁，小孩上学也近。政府还为我们规划了致富项目，我们对脱贫有信心。”
不仅是罗勇，“十三五”期间，马边将重点对建档立卡贫困户4400户、19522人实施易地扶贫搬迁，2016年计划在20个乡镇36个村实施易地扶贫搬迁。今年年底将有1212户4207人和罗勇一样“挪出穷窝子，搬出新希望”。
马边彝族自治县地处小凉山腹地，山高谷深，住房安全问题突出。自今年8月以来，马边把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重，率先在小凉山区启动易地扶贫搬迁工作。
为做好易地扶贫搬迁工作，马边各乡镇实施“挂图作战”，成立领导小组，安排专门人员负责项目全面推进、项目管理。县委、县政府主要领导深入一线督查督战。在劳动乡福来村、下溪镇珍珠桥村……倒排工期，抢抓质量进度，热火朝天的建设场面随处可见。今年国庆假期，马边全县乡镇干部以及驻村帮扶工作组放弃休假奋战工地；县扶贫移民局干部查看工地脚被钉子扎伤，仍坚守一线指挥施工。讲清政策，协调纠纷，督促落实，深入细致做好思想工作……住房建设进度明显加快。
在推进住房建设过程中，马边强化政策宣传，重点就易地扶贫搬迁的安置方式、搬迁对象、补助标准、认定程序、房屋标准、建设方式、配套设施等内容进行宣传，针对群众关心的搬迁后土地、山林、户籍等问题进行回应；始终坚持问题导向，对群众提出的易地扶贫搬迁有关政策问题进行解答，印发《马边彝族自治县易地扶贫搬迁政策指南补充规定》，为项目的顺利实施打下坚实基础；积极收集处理群众建房过程中的诉求，协调处理缺建材、缺泥水工等问题。
易地扶贫搬迁是一项大工程，怎么搬、谁说了算？“既要有政府的主导作用，也离不开群众的主体作用。”该县扶贫移民局负责人介绍，在易地扶贫搬迁过程中，马边采用“政府指导、农民主体、政策支持”的模式，实行“四个统一”，突出群众是搬迁的主体，在迁、建、管各个环节充分发挥群众主体作用。坚持规划先行，县住建局按照实施方案要求，规划不同户数的住房户型图、结构图、外观图，每一类型设计出3种以上户型，供搬迁建房群众选择。“因势利导、多元安置”，以就业和增收为核心，全面考虑群众搬迁后的增收、就业、就医、入学和生产生活环境改善。充分尊重搬迁群众意愿，宜聚则聚、宜散则散，满足搬迁对象的多元需求。
为确保易地扶贫搬迁目标任务的全面完成，马边成立4个项目推进督查组，深入项目乡镇开展全面督查，对存在的问题要求限时整改，帮助解决政策解答等相关问题，按照“一天一进度、一天一形象”进行督查通报。对完成任务差，推进不力的党政一把手进行问责。
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