俯下身子听民意 直面矛盾解民忧 ——马边彝族自治县劳动乡柏香村驻村干部着力破解信访难题纪实
□ 张军乐
2016年7月30日晚，马边彝族自治县劳动乡柏香村村委会人头攒动、歌舞喧天，首次用上了调音台、环绕立体声音响等先进设备的一千多名村民，围着熊熊篝火，尽情的唱着彝族歌、跳起民族舞，把村委会淹没在欢乐的海洋。晚会主持人、中纪委驻村第一书记帅志聪，及时向免费提供全套音响设备的县音响店老板、柏香村村民叶云壮表示感谢，并颁发优秀组织奖。
如此热心村务、服务村民的叶云壮，绝对算得上是公益村民。今年以来，他垫资80多万元帮助村民建新房，主动看望贫困村民，为特困户及时送上棉被等急需用品，积极协助调解邻里纠纷……而谁又能想到，半年前，他还是个让县、乡、村干部头痛的缠访、闹访的反面典型呢？
说起柏香村信访户的转变，村支书杨成富感受最深刻，他说：“这主要得益于中央纪委、省纪委、市纪委驻村干部直面矛盾不回避，真心实意解决村民的信访问题。”
直面矛盾不回避
驻村不到一个月，柏香村就出了一件大事。柏香村村民、在县城经营一家音响设备店的老板叶云壮，其女儿在医院分娩时，因大出血母婴双双离世。叶云壮怎么也接受不了这个事实，认为这一切都是医院的过错，医院应当给个说法。
得知情况后，乐山市纪委驻村工作组长何小林和中央、省、市纪委“第一书记”亲临一线，情理法并用，慰问安抚死者家属、控制事态，防止产生过激行为，并对聚集人群进行劝返。在长达半年的反复思想疏导、调解后，医患双方终于达成调解协议。事后，叶云壮动情的对帅志聪说：“你们总是设身处地站在我的立场和角度，帮我出主意想办法，几次把我从犯罪的边缘拉了回来，感谢你们拯救了我！” 正是基于这份感激，叶云壮由一名问题村民转变成了公益村民，才有了本文开头的一幕。
有如此转变的，远不止叶云壮这一户。近一年来，驻村干部参与和协助处理了柏香村未成年儿童随成年村民游泳时淹亡纠纷、村民小组长私分集资款、村组干部侵占土地流转费、道路施工偷工减料等群众集中反映强烈、村民关注度高的信访反映，全部得到妥善解决。
畅通渠道解民忧
“从最初乡亲们见到我们三缄其口，到现在总有说不完的话，村民对我们的信任真是可以用与日俱增来形容。” 在民情走访中，帅志聪感受很深。
针对长期以来村民反映诉求“不便、不会、不敢”的实际情况，他们利用社会捐助资金，改造了村务公开栏，公开4名驻村干部的联系方式，手机24小时保持开机，全天候倾听群众呼声。通过入户调查、走访群众等时机，大力宣传政策，收集民情反映。在村网络宽带建成后，及时建立了村微信群和脱贫攻坚QQ群，所有应公开事项在村务公开栏和村微信群QQ群同步公开，接受全体村民监督。设立民情民意收集箱和信访举报箱，定期由驻村干部开箱处理。
近一年来，驻村干部收到并圆满处理了“小组干部违规收取上户口费”“村民霸占集体资产”“环保设备占用村民土地长期得不到解决”“村民饮用水源受到污染威胁”“集资款长期不处理不公示”“拖欠村民务工费”等涉及侵占群众利益的信访反映，有力维护了群众利益，净化了基层空气。
群众利益无小事
凡是涉及群众利益，再小的事，也要当紧要的事来办。这是驻村干部这一年来形成的共识。
有一次民情访问，驻村干部在了解村民的收入支出情况时，了解到该村民每月竟有10元钱的网络使用费，立即产生疑问。
经过反复与县职能部门、网络使用收费部门核实，最后，收费部门承认误收，并将133户每月多收的10元钱，全部通过电话费的方式返还到农户手机账号里。事后，村主任曹田华由衷的说：“10元钱的利益都为我们积极争取，我们柏香村有这样的驻村干部，真是我们的福气啊！”
有一天，市纪委驻村第一书记李谦接待了一个情绪激动的来访村民。该村民怒气冲冲地反映，其女儿不愿意去上学了，原因是在学校交费时比收费标准多收了50元，还受到不公正待遇，被要求自带被褥，而其他学生都是学校统一发放的被褥。
几位驻村干部一商量，决定要查个水落石出，给访民一个说法。在详细了解事情经过后，他们经过反复核实，所谓“多收了50元”是该生家长计算错误，实际学校并未多收。而要求学生自带被褥，是学校对寄宿学生的统一规定，不是针对某一个人。部分学生的被褥款式、图案完全一致，是因为这部分学生是贫困户子女，是同时接受了一个慈善机构捐赠，以致该生误以为其他学生的被褥是学校统一配发的。
调查结果当天就反馈到了反映问题的村民那里，该村民感激的说：“感谢你们查清真相，也打消了我的顾虑，我一定给女儿做好思想工作，让她好好读书！”
分类处置抓重点
由于信访较多、诉求各异，驻村干部参照信访工作要求，对信访反映进行分类处置。对于需要有关县职能部门解决的，制作文件处理函，经乡、县有关领导签批后交相关部门处置；有的属于村组内部事务的，督促村组干部抓紧办理；有的属于政策不清的，则作好解释说明，并利用贫困户大会、村组干部会、村组户长会等时机，对有关政策作进一步宣讲；复杂问题则由驻村干部协调联系解决。
2016年春节前，在老家休婚假的帅志聪突然接到了村民郭远东焦急的求助电话。原来郭远东在山东建筑工地当工头，由于业主单位拖欠工程款，手下民工全部滞留在山东讨薪无法回家过节。
帅志聪当即放下手头事务，第一时间向上级报告，通过组织渠道反复协调，帮他们及时要回了工钱。虽然帮助村民讨薪的过程历经波折，但想到他们能和家人团聚在一起幸福地过年，驻村干部都觉得，再麻烦也是值得的。
一年来，柏香村驻村干部共收到并处理信访反映29件，其中涉及群众利益的18件，集中反映强烈的6件，政策层面的5件，件件均进行了处理和答复，处理率和满意率均为100%。目前，在柏香村，“有话向驻村干部说”已经成为村民的一种习惯。
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