推动旅游综合改革加快建设国际旅游目的地
本报讯（记者 王晶）乐山市紧紧抓住省政府确定乐山为全省旅游综合改革试点市、国家旅游局将峨眉山市列为全国旅游综合改革试点县的重大历史机遇，围绕促进旅游产业转型升级、建设国际旅游目的地目标，将旅游综合改革列为今年全市重点改革任务，设立旅游综合改革专项小组，推进全面深化改革各项工作，争取通过3年时间，走出一条具有乐山特色的旅游改革发展新路。
深化旅游管理体制改革。一是深化旅游行政管理体制改革，努力推进旅游资源多样化、旅游管理精细化、旅游服务便利化、旅游市场国际化进程；整合涉旅执法主体，探索建立全市旅游市场联合执法监管机构，完善峨眉山-乐山大佛景区旅游综合执法体制，在重点旅游县（市、区）建立旅游执法机构，在乐山大佛、峨眉山等重点景区组建旅游法庭。二是深化旅游行业管理体制改革。改革旅游行业协会，强化其行业指导、自律、维权等功能；改革旅游行业利益分配机制，重点建立完善旅游企业和从业人员资格审查与淘汰机制；通过改革实施以景区景点门票价格为核心的旅游价格体制，完善旅游价格形成、运行、管理和监督机制。三是深化旅游投融资体制改革，探索组建旅游投资公司，促进全市旅游资源整合和旅游景区开发、旅游重大项目的策划包装；鼓励和支持旅游企业以多种方式融资，扩大对涉旅企业的信用担保。
创新旅游产业发展机制。一是创新旅游营销机制，制定国际旅游目的地营销策划、旅行社团激励办法、入境游激励办法、旅游包机专列激励办法、旅游资源利用与市场开发策划方案，通过旅游营销机制的改革创新，拓展旅游客源空间，推进国际化。二是完善市场化举办旅博会工作机制，完善政府主导、企业主体的运作模式，突出“交易性”、“专业性”、“国际性”三大特点，培育扶持创新能力强、管理服务与国际接轨的会展龙头企业，办好首届旅博会。三是建立景区间快速交通系统联动机制，加快构建无缝衔接的地接交通运输网络，使乘客实现“零换乘”出行。今年着力完善旅游地接交通系统，开通乐峨（乐山-峨眉）、乐犍（乐山-犍为）两条旅游专线观光车，串联沿线旅游景区，实现重点景区周边交通端口快速连通。四是探索旅游产业用地供地机制，建立科学化、差别化、精细化、生态化土地利用和管制制度。
积极开展旅游专项改革试点。一是全面推进峨眉山市全国旅游综合改革试点县建设，按照《峨眉山旅游综合改革试验区发展总体规划》，加快体制机制改革，形成“山城一体”发展的“峨眉经验”，推进乐山旅游转型升级。二是加快推进民族地区国家旅游扶贫试点工作，制定旅游扶贫专项试点工作规划，力争马边彝族自治县年内列入全国旅游扶贫试验区，加快建设彝族文化生态旅游目的地，促进旅游扶贫和旅游产业可持续发展。三是迅速启动省级旅游统计改革试点工作，针对入境、国内、省内、市内四个客源群体和游客停留时间、游客人均花费两个重点指标，建立新的四川省旅游指标体系模型，并通过数据分析，引导旅游产业从数量扩张型向质量效益型转变。四是积极开展省级智慧旅游城市试点工作，探索以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活为重要内容的旅游发展新模式，通过“智慧旅游城市工程”，全面提升全市旅游信息化水平，实现智慧旅游城市建设和智慧城市建设的有效对接。
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