乐山做优城乡中枢
全面提升场镇管理服务水平
□四川日报全媒体记者 曾小清 王晋朝“一个月近10万元。”在盘点夏季营销时，乐山市井研县周坡镇周坡街社区青龙街大民电器经营部老板邓学全惊喜发现：业绩创新高了。邓学全在这里经商22年，往年每月营业额不到6万元。
周坡街社区是集镇所在地。逢赶场日，“车多人多，早上8时起，店门口就被堵上了”。上半年，结合开展“我为群众办实事”实践活动，周坡镇全面整治交通拥堵和环境问题。邓学全说，“街面清爽了，生意也更好做了。”
周坡街仅是缩影。乐山市乡村振兴局机关党委书记李永红表示，为做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，做实“我为群众办实事”实践活动，乐山实施“建制乡镇场镇建设管理服务提升三年行动”，做优城乡中枢。
做强配套 变“大”的场镇面貌新
农贸市场，是乡镇农产品上行和百货类工业品下行的重要场所。逢年过节，临时摊位都“堆”到街面，农贸市场也人挤人。
3月，周坡镇启动市场风貌改造，实行功能分区、行商归市，即摊贩要进入指定农贸市场和摊位经营。“摊位缺口仍有1/3，随着集镇人口增加，还会更吃紧。”周坡街社区党支部书记方友东说。
乡镇行政区划和村级建制调整改革后，3个乡镇合并成周坡镇，原乡政府驻地撤销，小学也同步转移到集镇。原仅有5000常住人口的集镇，人口一下增长20%。周坡镇镇长熊欢坦言：“原来的基础设施配套，已跟不上需求变化。”周坡镇计划改造集镇综合农贸市场，力争引入专业公司运营，提升软硬件环境；投资500余万元，建污水处理系统，实现社区雨污分流，满足污水处理需求，公立幼儿园正在施工，镇医院、中学、消防站也将选址新建。
变“大”的场镇，需要建立与服务人口相匹配、更精准的公共服务体系。乐山实施交通补短、环境整治、风貌改造、服务高效四大行动，计划通过三年集中攻坚，两年巩固提升，补齐全市113个建制乡镇场镇（不含城关镇）道路等基础设施不完善、环境卫生脏乱差、污染治理不够、面貌陈旧、公共服务滞后、管理水平低等突出问题，达到路整平、地扫净、服务好、治污染、面貌新。
现在，周坡街社区人行道上已铺设了盲道，街道两旁的花箱和树栏，为城镇增绿。政府制定了城乡综合整治方案及考核办法，将260名保洁员充实到一线，综合采用党员干部示范带动、试点开展群众分段包干等办法，确保街面保持干净整洁。
延伸服务 实现“办事不出村”
“李大姐，资料准备没得？我帮你把社保办了。”脚刚踏下车，左萍就扯开嗓子招呼。
乡镇合并后，井研县大佛村远离中心镇。10组村民李翠容腿脚残疾，常年坐轮椅，孩子又在外打工，村级代办员左萍专程登门代办。
虽然信息发达，镇村级各项办事条件公开透明，但对于老人和特殊群体，服务还需做得更细。周坡镇便民服务中心主任冉顶奎说，如今每个村配有两名代办员，让群众在家门口解决诉求，办理代缴水电费、社保、申请重大疾病救助等业务，真正实现服务零距离。
乐山实施服务高效行动，加快推进建制乡镇便民服务体系标准化规范化便利化建设，推动“一站式”服务。在此基础上，井研县创新开展“办事不出村”试点。作为井研首批试点，周坡镇在新设村里设置便民服务代办点，并接入业务专网、开通社保和医保业务的村级权限和账号；下沉第一批服务事项56项，其中20项村直办、36项村代办，对56项服务事项进行办事流程再造，编制办事指南和办事清单，落实责任人，让数据、干部多跑腿，群众少跑腿，探索打通便民服务“最后一公里”。
“办事不出村”试点6月开展后，大佛村一个月就办理了事项192件，受到群众好评。
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