建好“有事来协商”平台 提高协商成效确保成果转化
□殷国庆
基层政协在开展协商活动过程中不同程度地存在定性不准、职能不全、责任不清、工作方式模糊等问题。目前，井研县政协正在开展“有事来协商”平台建设试点工作。按照省政协试点工作的相关要求，结合以往开展协商活动情况，笔者再次深入调研后认为：搭建“有事来协商”平台能更好地推动协商民主广泛、多层、制度化发展，进一步深入推进人民政协政治协商走上制度化、规范化、程序化运行轨道，更加与党和政府的要求、与政协各级组织和各参加单位以及广大政协委员的期望、与民众参与积极性相适应。
搭建好“有事来协商”平台。通过搭建该平台，助推打造协商工作精品，培育协商特色品牌，畅通多元化协商渠道，使“有事来协商”平台有承载、有依托、有保障、有渠道。一是建立协商专门场所。将其打造为“有事来协商”平台的经常性场所和群众反映协商诉求的服务接待窗口，为各项协商活动提供阵地支持。二是完善网络议事平台。进一步整合“委员履职综合服务管理平台”、四川政协报社“走转改”井研实践基地、政协门户网站等现有资源，开展网络问政、微建言及远程协商等，畅通“有事来协商”平台线上渠道。加大与融媒体中心合作，扩大协商影响力。三是探索建立委员协商实践基地。以该实践基地为支撑，为委员参与重点工作、重大项目协商找到切入点，将协商贯穿于重点工作、重大项目始终，进一步突出委员在基层协商中的重要作用。
明确协商活动内容。重点围绕三个方面开展协商，使各项应当协商的问题纳入协商议题、进入协商渠道，使协商内容真正落到实处：一是围绕凝聚发展共识协商。主要围绕党委、政府的重点工作开展协商，通过协商统一思想、凝聚共识，在全社会形成共谋发展、齐心共建美丽家园的良好氛围。二是围绕民生问题协商。重点围绕教育、就业、医疗、住房、养老等涉及人民群众切身利益的热点问题开展协商，架设各方坦诚对话、真诚交流的桥梁，营造群众的事与群众多商量、大家的事大家商量的良好氛围，让协商民主更加贴近基层、贴近群众。三是围绕社会治理的焦点问题协商。充分发挥人民政协的人才优势和智力优势，引导广大委员做调解处理矛盾纠纷的先行官、信息员、调解员，做好解疑释惑、协调关系的工作，为构建和谐社会贡献政协力量。
规范协商活动形式。创新协商形式，开展基层政协“有事来协商”经常性活动。一是全体会议协商。听取“一府两院”工作报告，围绕“一府两院”工作报告开展界别小组讨论，邀请有关部门负责人列席小组讨论座谈，听取意见建议。二是常委会议协商。围绕主题进行协商发言，有关部门到会听取并协商意见建议。三是重点提案办理协商。向政府和相关部门（单位）通报提案办理意见建议、办理情况及办结情况，提案人就提案办理结果发表意见。四是民主评议。政协民主评议领导小组通报评议意见，相关部门对落实民主评议意见作表态发言，并及时反馈办理情况。五是专题协商。相关部门通报专题协商工作情况，各界别委员代表围绕专题协商发言。六是矛盾纠纷调解。相关部门（单位）、乡（镇）、社区（村）负责人介绍相关情况，矛盾纠纷相关部门（单位）或当事人发言，相关界别委员围绕调解主题开展协商发言。七是团结联谊。各界别代表围绕团结、民主、发展主题发言讨论，增进友谊，共谋发展。
提高协商成效确保成果转化。要切实保障协商质量，确保成果转化。一是全体会议整体协商求“高”，会后将意见建议报送党委、政府领导和有关部门（单位），并转有关部门（单位）承办，承办部门（单位）及时将意见建议采纳情况反馈县政协，必要时向委员反馈采纳情况。二是常委会议专题协商求“深”，会后要形成建议案，以政协或政协党组名义报送党委、政府，确保意见建议落实见效。三是专委会议协商、对口协商、界别协商求“实”，将协商意见建议整理送党委、政府领导参阅，并转有关部门（单位）承办，及时跟踪意见建议采纳情况，商榷相关部门（单位）将办理采纳情况反馈县政协。四是重点提案办理协商求“准”，提案承办部门（单位）撰写重点提案办理协商报告，按程序报送党委、政府，抄送提案者和县政协提案委，提案承办部门（单位）形成提案办理答复意见，采纳协商意见推动有关工作。五是民主评议和视察监督结束后，由牵头的专委会负责撰写评议和视察监督报告，按程序报送党委、政府，评议部门（单位）应积极整改评议中发现的问题，并将整改意见反馈县政协。
（作者系井研县政协秘书长）
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