乐山探索开展县域政治生态综合评价 六大指标为基层政治生态“画像”
为着力培育风清气正的县域政治生态“土壤”，近日，乐山市委印发《关于深化“护根”行动净化县域政治生态的指导意见》，要求各县（市、区）认识和研判本地区的政治生态状况，查找“污染源”，拿起“手术刀”，明确措施推进县域政治生态建设。
“护根”行动是乐山去年3月打出的一套“组合拳”，就是为管好“小微权力”，解决基层的“亚健康问题”。一年来，通过拔“烂根”严惩基层腐败，治“病根”聚焦突出问题开展专项治理，理“乱根”建立健全机制制度，育“新根”着力培育新风正气，从四方面打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。
《指导意见》的出台，意味着“护根”行动再深化，着力点从“根”延伸到了“土壤”，试图通过创新开展县域政治生态综合评价等具体措施，还乐山县域政治生态海晏河清。□本报记者吴晓彤
查找“污染源”清理“土壤”亚健康
“您好请坐，请问有什么需要帮助？”“我为您解释一下医保报账的流程，首先，您需要去社保局激活您的医保卡……”8月8日下午3点，井研县政务服务中心办事大厅内，井研县纪委监委督查人员模拟办事人员，对服务窗口进行了暗访。同时进行暗访的，还有医保局服务大厅、研城镇社区、集益乡政府民政接待窗口。
今年5月起，井研县启动窗口单位服务态度突出问题专项整治，通过多形式治理监督，只为刹住“新衙门”作风。“打破‘吃大锅饭\’，逗硬差异化考核，不让‘耍滑头\’的干部浑水摸鱼。”去年，该县的党风廉政建设社会评价综合排名位列全省第二。在井研县委书记周华荣看来，这源于在解决干部不作为、慢作为、乱作为上下了大力气。
“县域政治生态是全党政治生态的基础，是全党这片森林‘茁壮成长\’的坚实土壤。”乐山市委常委、市纪委书记、市监委主任曾勇坦言，近年乐山党风政风和社会风气发生了积极变化，但从乐山市委巡察、监督检查、信访举报、社会评价反馈的问题和数据分析情况看，县域政治生态建设仍存在压实管党治党责任、干部队伍建设、不正之风和腐败问题以及扎牢制度篱笆等方面的薄弱环节，“‘土壤\’呈现亚健康状态，必须实施‘净土\’工程。”
为此，《指导意见》要求各县（市、区）党委、纪委，从政治建设、班子建设、选人用人、正风反腐四个方面17项问题着手，找准各自的“污染源”开展专项整治，推进县域政治生态建设。
县域政治生态要“净化”成什么样？《指导意见》用四句话“划了重点”——抓“根本”，培育人人守纪的政治生态；盯“关键”，构建从严治吏的政治生态；明“导向”，形成担当敢为的政治生态；强“清淤”，打造清明廉洁的政治生态。
指标量化考评 客观精准“画像”
“政治生态是党风、政风、社风等的综合反映，作为上层建筑范畴的新概念，理解起来比较抽象。”怎样让这个概念可量化、有形化，是乐山市纪委常委、市监委委员谭力贤一直考虑的问题。
经过乐山市纪委反复研究，《指导意见》提出要整合现行的六类考评，对全市11个县（市、区）政治生态“画像”，探索开展可透视、可检查、可量化的县域政治生态综合评价。
“现有的各类考评涉及面已经非常广，但都分散在多个部门，没有产生综合效应，现在要把碎片化的指标定期搜集起来，赋予不同权重分值，从而得出县域政治生态综合评价结果。”谭力贤介绍，为让指标全面、客观，同时尽可能减少基层负担，通过反复打磨充分征求意见后，最后确定六大指标：主要经济发展指标、党风廉政建设满意度指标、政风满意度指标、选人用人评议指标、平安建设群众满意度指标以及市委委员综合评价，考评结果分为好、较好、一般和差4个等级。若得了“差”，将对当地党委主要领导进行提醒谈话。
政治生态为何要引入主要经济发展指标？在谭力贤看来，良好的政治生态是经济发展的生命力，“在此次综合评价中，主要经济发展指标占到了四分之一的比重，当然我们不看总量看增速。”
政治生态好不好，群众也有话语权。记者注意到，在六大指标里，有三项是通过民意调查中心引入社会评价，“让部门‘专业分\’与人民群众的‘获得感\’结合起来，确保政治生态‘画像\’更精准，更让人信服。”乐山市纪委监委党风政风监督室主任李志斌补充说。
编后
郡县治，天下安。县域要发展，必须有良好政治生态的支撑。
乐山市制定出台《关于深化“护根”行动净化县域政治生态的指导意见》，整合现行的六类考评，对全市11个县（市、区）政治生态“画像”，探索开展可透视、可检查、可量化的县域政治生态综合评价。
这是一个有益的探索。以县域政治生态建设为纲，统领政治建设、班子建设、选人用人、正风反腐四个方面的建设，再落实到一个个以人为考量单位，落到具体执行的每个人身上。在注重党内考评的基础上，同时兼顾群众的声音，让综合评价可量化更科学、有形化更人文，画像更立体，最终有利于一个风清气正的县域政治生态的形成。
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