政协全力助推 驱动现代农业驶上发展高速路
翻开地图，井研得天独厚的区位优势跃然纸上：这里，是成都平原经济区连接川南经济区和攀西经济区的重要节点。近几年来，围绕水、路等基础设施瓶颈问题，县政协多方会诊，把脉开方，并通过政协渠道积极争取上级支持。在各方共同努力下，井研的水通了、路通了，为产业大发展蓄积了充沛动力。
然而多年的瓶颈桎梏，造成井研的产业发展缓慢。如何破解难题，走出一条适合井研的发展之路？井研县的长远工作布局中，发展农业产业占据了重要的一席之地——立足农产品主产县功能定位，坚持绿色、有机方向，按照高效粮油示范区、畜禽循环养殖示范区、生态水产示范区、绿色有机蔬菜示范区、优质杂交柑橘观光带。生态林竹风光带，形成“四区两带”产业格局，建成全省现代农业示范县。
解题思路已经明确，但如何具体落实，落实过程中遇到的诸多难题又该如何一一化解？站在新的起点上，井研县政协紧扣建成现代农业示范县这项中心工作，认真思考、深度参与，为井研的绿色发展、美丽嬗变积极贡献着政协的智慧与力量。
打造优势特色品牌 促进现代农业发展
虽然今年春耕刚刚开始，但井研县政协却早早地就忙碌起来。3月3日，井研县现代农业建设指挥部召开了与四川农业大学2017年度“校县合作”工作对接会，围绕2017年度校县双方需共同打造的重点、亮点、打造方式等内容进行了商讨。四川农业大学的专家根据调研结果，对井研县农业六大发展规划以及现代农业打造方式等方面提出意见和建议。
主持会议的是县现代农业建设指挥部指挥长、县政协主席杜宏。他说，“希望四川农业大学能够组建专业技术团队常驻我县，提供固定智力支持，提供优良品种，围绕特色产品合作，指导井研现代农业产业发展，打造特色品牌。井研县将强化经费保障和工作协调，为校县合作的顺利进行提供强有力的保障。”要打造现代农业示范县，井研县必须要走技术型、特色型、品牌型农业之路。
为了加快区域经济发展，2016年7月，按照乐山全市统一部署，井研县成立了“五大指挥部”，分别负责交通建设、城市建设、茫溪河综合治理、现代农业发展以及文旅建设。按照县委部署，杜宏担任县现代农业建设指挥部指挥长。除了县级农业相关部门参与外，县政协农业人口委员会等相关委室也全力参与。之后，县政协副主席邓亚莉、罗维也被任命为县现代农业建设指挥部副指挥长。
现代杂交柑橘产业是乐山市井研县现代农业的一张名片。从2007年开始发展到现在，集益乡繁盛杂交柑橘专业合作社已经流转了包括集益乡在内的共6个乡镇21个村的1.8万亩土地，1.4万亩高标准果园已规范打造，正在建设的有4000亩。井研县在“十三五”规划中提出，要建设以杂柑产业为主多业态融合发展的百里产业环线。
从实践看，大项目能够带动产业集聚发展。对此，在县政协九届二次会议上，县政协农业界别在会上作了《井研县建设现代农业融合发展百里产业环线的设想与建议》的发言。建议提出，要以“产区变景区、田园变公园、产品变礼品”为发展取向，以“绿色生态、种养结合、农旅融合”为发展思路，以“主导产业全链化、休闲农业全域化、循环农业全程化”为工作重点，做好“规模化发展、标准化生产、产业化经营、品牌化培育”四篇文章。
打造现代农业品牌，县政协的底气又从哪里来？这从乐山市政协的一次对口协商会可以窥见。2016年5月，乐山市政协主席会议围绕“加快推进有机农业发展”开展了对口协商。会议期间，与会人员就实地视察了井研县千佛镇现代农业蔬菜示范园区和集益乡繁盛果业园区。经过近几年的发展，井研已经打造出了不少响当当的农业品牌项目。
在进入农业供给侧结构性改革的新常态下，调结构、育品牌、强基础、融产业、转方式是现代农业发展的必然选择。如何形成“一盘棋”的工作格局，在乐山市政协七届二次会议上，杜宏代表井研县作了大会发言《丘区发展现代特色农业的探索与思考》。这份发言材料得到乐山市市委书记彭琳的批示，要求相关部门认真研究采纳发言建议。
深入一线寻找问题
开方激发产业活力
井研地处丘区，土地零散，土瘦质薄，传统种植效果低下，特别是工业化、城镇化进程的加快推进，为农村经济带来了新挑战。如何改变靠天吃饭的传统耕作弊端，在年复一年的“土里刨食”中探寻增收之路？翻阅县政协近几年来的重点工作，有关农业方面的调研、视察、专题协商等履职工作是一大亮点。不少协商报告得到了县委、县政府主要领导的肯定性批示，政协的一条条建议也有效转化成为党委政府的决策部署。
提高劳动生产率，千方百计稳定粮食生产，是巩固井研县“全国产粮大县”地位的基本要求。2016年6月，县政协成立课题调研组，深入千佛、王村、三江、周坡、竹园等乡镇和“俊杰惠农农机服务”等专业合作社以及“万马机械厂”等农机企业，就全县农业机械的推广运用以及农机社会化服务的开展情况进行了专题调研。同时，县政协还赴五通桥区等地进行了考察学习。
针对农机化推进过程中存在的“地碎、人少、钱缺、服务不足”的问题，井研县政协提出了有针对性的建议，得到县农业局的采纳。在今年的春耕中，井研县做实农业机械保障工作，组织多种形式的农机维修服务队，指导农机手保养、调试和检修各类农机具4200余台（套），确保春耕作业机械始终处于良好的技术状态；同时，协调柴油供给，保证供农机使用的柴油储存量300吨，满足22万亩机耕作业需求。
“脚下有地，手里没钱”，一直是制约新型农业经营主体发展壮大的瓶颈。2015年年底，全国人大授权井研县等232个县（市、区）开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点。通过试点，为井研县农村新型经营主体扩大经营规模、开辟新的融资方式打开了新的路子。为了进一步助推此项工作，县政协2016年11月召开了“农村承包土地的经营权抵押贷款”专题协商会。
农村土地经营价值评估机制尚需完善、农村土地承包经营权流转市场不健全、农业相关信贷产品创新程度还需提升、承包土地的经营权抵押信贷供需信息不对称……专题协商会召开之前，县政协通过调研发现了这些问题，也反映了农业大户们的心声——打破“瓶颈”，引来“活水”，实现“四两拨千斤”。
中央高度重视“三农”工作，利好消息不断传来。随着农村的全面深化改革，各地都在快速抢抓发展机遇。井研如何才能搭上这列改革的列车，实现弯道超车？井研县政协在思考，也在行动。距“农村承包土地的经营权抵押贷款”专题协商会还不到两个月，县政协常委会议又对“互联网+现代农业”进行了协商建言。
参会的政协常委、部门和乡镇负责人围绕网络的普及率、农村基础设施建设、专业人才缺失、农产品资源分散等方面的问题积极建言献策，力求依托完善的电子商务支撑体系、健全的电商服务平台和电商人才激励机制，推动形成具有井研特色的“互联网+现代农业”发展模式。
“在今年的中央一号文件中，有专门的一段关于‘推进农村电商发展\’叙述，说明县政协问题看得准，建议提得准。同时，县政协提出的建议也接地气，符合井研实际情况，对我们的工作具有很好的指导作用。”井研县农业局相关负责人说。由于工作上的需要，县农业局的领导成为县政协的“常客”，政协的建议报告也成为农业局开展工作的重要参考。
（本版除署名文章外均为但怡、肖凯采写，井研县政协、县委宣传部供图）
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