井研：金融扶贫盘活“沉睡资产”
本报讯（刘建华 漆功君）近日，笔者走进井研县天云乡天湖村10组贫困户方兴树的家中，活蹦乱跳的猪仔惹人喜爱。方兴树介绍说，全家今年初在村扶贫互助社的支持下，通过4000元借款发展生猪养殖，如今出栏8头，卖了16000元。“养殖已经走上正轨，马上准备修缮房屋，日子越来越好了！”方兴树对脱贫致富奔小康充满信心。
笔者从天湖村扶贫互助社获悉，目前该社有社员123户，近年来累计发放扶贫互助资金427笔158.2万元，贫困农户入社率100%，互助资金利用率达到100%。“像天湖村这样的扶贫互助社，全县已在25个乡镇的62个贫困村广泛建立，互助资金达1424万元，已累计向10448人次的贫困户发放扶贫互助资金11328万元。”该县农工办副主任曹治平介绍。
作为“盆中丘陵粮经区”的井研县，有省定贫困村10个、市列贫困村43个，建档立卡贫困户4989户13827人。真扶贫，真脱贫，确保与全省全市同步建成小康社会，产业发展是关键，资金支持是核心。近年来，围绕如何加快农村产业发展培育和壮大的命题，井研县在补齐资金短板、盘活手中资源、激发内生动力等关键领域，重点突破，有效加快产业发展、贫困村产业的聚集，广大贫困地区产业发展呈现良好发展势头。
据悉，该县在积极引导金融机构增强对贫困地区信贷投入的同时，建立了200万元的贫困村产业扶贫周转金，为省定贫困村的贫困户提供不高于1万元的无息产业发展借款；同时注入300万元建立扶贫小额信贷基金，为贫困户提供1—5万元免抵押、免担保的贷款支持。笔者了解到，该县还出台了《产业扶贫项目建设补助标准及实施办法》，对自愿发展产业且符合项目建设规划的贫困户，财政专项扶贫资金按贫困户产业发展项目、建设规模及补助标准提供总额不超过4000元的资金补助。
同时，该县抓住被列入全省农村土地流转收益保证贷款试点县、全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县的契机，运行“土地确权+收益评估+多方担保+风险共防”农村信贷模式。目前，该县已累计发放土地流转收益保证贷款95笔，贷款余额12342万元；发放承包土地经营权抵押贷款25笔，贷款余额1615万元。从农村土地流转收益保证贷款，再到土地经营权抵押贷款，“井研模式”盘活了广袤土地上的“沉睡资产”，为农村金融改革创新注入了活力，加快了现代农业发展和农民增收致富步伐。
该县还不断强化扶贫机制的建立，推出“统购统销、寄养（代养）、委托经营、入股分红、资产收益”等模式，鼓励财务制度健全、运行管理规范、盈利能力强的农业企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体与贫困户建立产业发展利益共享机制，实现脱贫致富的常态化和长效化。在作为省定贫困村的周坡镇石马村，试点全省财政支农资金形成资产股权量化改革，省财政投入200万元作为基础设施建设资金，并开展股权量化，实现投资收益与集体经济的双赢，不断创新投资收益扶贫模式。
试点农村土地流转收益保证贷款、农村土地承包经营权抵押贷款、财政支农资金形成资产股权量化改革，建立农村扶贫互助资金、农村扶贫小额信贷基金、贫困村产业扶贫周转金……井研县创新思维，创新模式，创新机制，着力建立健全完善的贫困村、贫困户脱贫摘帽奔康的农村产业发展支撑体系。
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