“事实孤儿”不应成救助盲点

□宋开颜 本报记者 吴亚飞

近日，乐山市井研县备受关注的寻父单亲男孩小康，在社会众多热心人士的帮助下，终于等到失联已一年的爸爸返家。不料，好不容易盼回的爸爸，在家待了三天又走了，这次依然没有给家人留下联系方式。他的离开，让小康又变成了“没有爸妈的孩子”。

这样的结果，让人唏嘘，但也不禁担忧，像小康这样父母撒手不管的孩子，究竟该谁来管？记者从井研县未成年人社会保护中心了解到，小康是“事实孤儿”群体的缩影，像这样的孩子，在当地还有200余名。

所谓“事实孤儿”，即父母一方死亡、失踪、重残、重病、服刑等，另一方未履行监护照料义务1年以上，或是非婚生、遭遗弃后被收养，导致孩子事实上无人抚养。无奈的是，虽然实际上他们没人照顾，但按照国家相关政策法规，他们不算孤儿，未被纳入救助体系，无法享受与孤儿同等的补助。他们生活艰难、处境困苦，因政策缺失，难以获得相应的救助和关怀。

究其原因，主要在于制度难点尚未解决。从全国来看，目前针对“事实孤儿”这个群体的帮扶救助，并没有明确的部门职能划分，也没有统一政策，在一些经济发达地区，“事实孤儿”可能得到救助，但在偏远地区的救助几乎是空白。

实际上，对于“事实孤儿”的帮扶涉及到生活、教育、心理等方方面面，现在也有政府部门及慈善公益组织在参与救助服务，但缺乏完善的机制，尚未形成帮扶合力。像小康一样的孩子，父母没有尽到监护照料义务，而社会又无法承担相应的监护责任，结果儿童权益受到极大损害。记者认为，要从根本上解决他们“孤”有所养的问题，并非短时、临时性的救助措施，还需将“事实孤儿”纳入国家制度性救助体系，探索多元化、适度普惠性的福利供给机制。

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