同心同力 开启跨越发展新征程 ——乐山区（市）县领导共绘“十三五”美好蓝图（下）
如何在“十三五”开局之年，主动作为，因地制宜的做强县域经济，助力乐山提档升级，从地市州中跃起拔高成为新的经济增长极？在乐山市第六届人民代表大会第七次会议期间，乐山市沙湾区等区（市）县的党政“一把手”描绘了各区域奋力开创“十三五”发展新局面的远景目标，畅谈今年和未来乐山发展新思路。
沙湾区：
提档与创新并举变“制造”为“创造”
乐山市人大代表、沙湾区委书记伍定表示，“十三五”期间将围绕建设“沫若故里·生态家园、四川经济强区、中国西部不锈钢城”谋划经济社会发展。实现工业走“高端化”之路，突出产业高端和产品高端，打造传统工业升级版；旅游走“特色化”之路，通过构建生态与文化交融、自然与人文互动、度假与康养结合的旅游产业体系，提升度假游、康养游、过夜游、乡村游比重，建成生态文化旅游目的地；农业走“有机化”之路，打好“有机生态”、“沫若故里”、“峨眉山”三张牌，变“绿水青山”为“金山银山”；城镇走“景城一体化”之路，把城市建成度假区、娱乐区、康养区、历史还原区；扶贫走“精准化”之路，致力脱贫攻坚，增加公共服务供给，让全区人民共同迈入全面小康。
“今年，继续改造提升传统产业和培育发展新兴产业并重，激活存量修复现有增长动力，主动减量坚决化解过剩产能，引导增量培育新的增长动能。”伍定表示，将突出园区带动，围绕打造西部不锈钢产业技术高地，编制完善不锈钢产业园区发展规划和四川省产业技术高地规划，力争园区新开发面积20万平方米。
今年，沙湾区将依托不锈钢金属交易市场和中国西部不锈钢产业技术高地建设，坚持一手抓产品研发、一手抓市场建设，推进“沙湾制造”向“沙湾创造”转变。大力支持德胜钒钛公司发展钒钛精深加工，鼓励西南不锈钢公司发展复合板、锰系不锈钢等制品，引导机械铸造企业发展航空、核电等领域核心零部件，推进传统产业新型化。大力实施“质量强区”战略，把不锈钢产业园区创建为“四川省知名品牌示范区”。
同时，沙湾区继续融入乐山打造国际旅游目的地建设，加强沫若品牌建设并大力提升其旅游价值，积极开发大渡河水上旅游，加快建设美女峰国家风景名胜区，大力发展乡村休闲旅游，打造集沫若文化、库区风光、攀岩探险、山地运动、康疗度假、民俗体验为一体的特色旅游品牌，尽快形成“乐山拜佛、峨眉游山、沙湾玩水”的旅游“金三角”。
井研县：
加快建设乐山东部门户区
乐山市人大代表、井研县县长刘勇表示，“十三五”期间，井研县要“夯基础、强支柱、补短板、奔小康”，实现突破崛起、富民强县，打造乐山的东部门户区、打造乐山新的经济增长极目标。
要实现既定目标，关键是要有一个良好的开局，2016年首先要集中力量抓项目。刘勇介绍，“十三五”期间井研县谋划了324个项目建设，共计投资达到1000亿。2016年将启动152个项目投资达到350亿。确保项目可以集中启动、规划设计、落地建设。
其中，今年井研县将大力推进交通大会战。坚持交通优先，突出抓好“四高三铁两快”交通项目和水利、电力等能源项目建设，加速井研融入乐山半小时经济圈和天府新区1小时时空圈，全力打造便捷畅通的交通网络。同时，推进城乡统筹，着力改善农村生产生活条件，加快推进城乡一体化进程。
同时，井研县将全力深化改革。作为全省20个全面深化农村综合改革示范县之一，在绝佳的发展机遇面前，今年井研县要在过去土地流转经营的收益保障贷款的基础上，全面推进农村产业制度改革，特别是三农项目资金拨、贷、转、补各个环节。并创新投融资渠道，进一步强化市场理念，用市场手段解决抓项目、筹资金的问题。
坚持“工业强县”核心战略。以提升质量和效益为发展目标、项目建设为载体、园区发展为抓手，打造产业集群，促进高端发展。控制县城周边工业发展，延伸产业链条，强化产业支撑，培育骨干企业，加快招商引资，推进产业升级。在重点办好纺织服装、盐磷化工特色园区基础上，积极谋划生物制药园区，打造工装产业基地、乐山盐磷化工基地。
此外，井研县还将打造宜居绿城。要提质增效，以质量为重，将环境承载作为首要考量，将税收贡献作为关键指标，将科技创新作为核心驱动力。用较少的要素投入、较小的资源环境代价，产出较多的产品、创造更多的经济价值，从而实现可持续发展。要以资源高效循环利用为目标，严格环境准入，严格执法监督，坚决避免以破坏生态环境为代价换取经济增长，大力发展减量化、再利用、资源化的循环经济，实现科学发展。
马边县：
推进项目建设 与乐山同步小康
乐山市人大代表、马边县委书记郭正强表示，“十三五”时期，马边县大力实施“125”发展战略：“1”即脱贫奔康、跨越发展这个主题；“2”即建成大小凉山综合扶贫开发示范县和生态文化旅游目的地的两个目标；“5”即脱贫攻坚、交通先行、资源开发、全域旅游、依法治县五大行动战略。
其中，在脱贫攻坚上，今年马边县将落实“三个到位”，强化“输血”与“造血”、***与整村推进、扶贫开发与作风建设“三个结合”，投入62亿元实施十大扶贫行动，确保每年减少贫困人口6000人左右。抓紧实施大小凉山和乌蒙山片区扶贫开发项目建设，夯实底部基础，全力推进与乐山市同步小康进程。到2019年全面消除绝对贫困，实现所有贫困村、贫困户摘帽脱贫。
在转型升级中，2016年，马边县将围绕环保发展和生态发展两个方面进行招商引资，在扩大总量中优化产业结构。并在存量中改革提升优化产业结构，鼓励已投产企业技改、扩能、延长产业链、增加环保投入来实现转型升级。
此外，马边更注重交通先行。围绕“打破外瓶颈、畅通内循环、完善连接点”思路，全力配合建好高速公路，同步做好乐（山）昭（通）高速、峨（边）马（边）路，乐山（马边）铁路专线前期工作。加快推进苏民路、G348线等项目建设，提升县道、乡道通行力，推进公路升级达标。今年，拟全力推动仁沐新高速公路马边线建设、新改建G348马边红牌坊至建设乡段、苏民路等，硬化通村公路80公里。
峨边县：
打造乐山“全域旅游”经济增长极
乐山市人大代表、峨边县委副书记、县长栗那针尔表示，峨边今年将坚持“转型升级、美丽发展”的彝区科学发展道路，贯彻落实“四个全面”，实施“工业强县、旅游兴县、生态立县、创新活县、和谐稳县”五大战略，奋力推进经济转型升级和民生持续改善，确保“十三五”稳步开局，奠定同步小康坚实基础。力争将峨边建设成为“十三五”创建国家级生态功能示范区、四川地区民族先进县、乐山市国际旅游目的地第三级。
“今年我们将大力做好以交通为主的基础设施建设，打通外部联接，让峨边特色旅游资源展现于世人面前！”栗那针尔介绍，目前正在启动峨边到黑竹沟景区公路的升级改造，黑竹沟国家森林公园是四川省唯一获得“中国森林氧吧”殊荣的国家4A级自然保护、风景旅游区。峨边希望在未来五年里，以黑竹沟为重点景区创建乐山市国际旅游目的地第三级。
此外，峨边还要狠抓工业项目建设和企业的转型升级改造。“今年，在转型升级中，峨边县将强化工业创新，实施工业硅、钾长石、铁合金等传统产业技术改造，提升质量和效益；引进新兴工业，加快发展磷化工、稀土，实施中广核风电项目。”栗那针尔还介绍，目前峨边正在努力培育制造医学氧气的企业，依托峨边77%的生态覆盖率，当地的天然氧气资源丰富，医药氧气制造业正在蓬勃发展。为带动农民创收致富，峨边还培育壮大玛咔、高山蔬菜、核桃、川黑猪、跑山鸡等支柱产业，形成了独特的生态农业有机产业，坚持走好生态农产品，农业绿色有机道路。
沐川县：
发展生态服务业打好扶贫攻坚战
乐山市人大代表、沐川县委副书记、县长周明德认为，“十三五”加快经济发展仍然是沐川的第一要务。要发展就要实现产业的提升，同时保证民生富足。所以，未来五年，沐川县要结合实际，“稳中求进、加快发展”。一是要进一步调整经济结构，加快转型升级，坚持发展以生态旅游为龙头的服务业；二是要打好扶贫攻坚战，建立农村社会保障体系，在2019年力争全县脱贫致富奔小康。
“沐川的优势就是丰富的生态资源，所以我们在打好‘生态\’牌的同时，必须还要保护好它。”周明德介绍，目前，沐川县正在打造“全域旅游”，大力发展以文化旅游业为龙头的现代服务业，提高第三产业在一、二、三产业中的比重。重点实施沐川竹海景区、沐川寨—五马坪国际旅游休闲度假区、中华竹博园—解结湖三大旅游项目开发，构建旅游环线，打造具有核心竞争力的文旅精品，把沐川打造成为西南生态旅游度假目的地，努力把文旅产业培育成为富民强县的战略性支柱产业。
转型升级，除了生态产业，还讲究绿色GDP。“加快发展的前提是环境保护优先，沐川绝不牺牲环境来换取GDP。对于企业，我们有严格的准入机制。”周明德表示，沐川今年要以战略思维谋全局，在加快发展的同时，加强生态环境保护，形成整治合力，保护好青山绿水和蓝天，着力争创全国生态文明示范工程试点县。同时，抓好县城新区建设，依法做好213线县城新区主干道以西征地拆迁工作，做好旧城竹林巷改造工作，通过科学规划设计，保留城市记忆，留住浓浓乡愁。
此外，脱贫攻坚是沐川未来五年要打的硬仗！两万多贫困人口的压力，反而带来了动力。“十三五”期间，沐川精准滴灌，狠抓农村基础设施建设，以生态有机产业带动农民致富创收，建立健全了农村社会保障体系，从教育、医疗、文化等多方面加强对贫困人口的精准帮扶。同时，从2015年以后，每年财政将以超过5000万的扶贫资金投入，来确保扶贫工作的稳健开展。
金口河区：
项目攻坚 打造县域经济“升级版”
“以‘创新投资年\’为工作主题，今年我区将以结构调整为主线增添后劲，以项目建设为抓手推动发展，以民生改善为根本促进和谐，着力打造县域经济‘升级版\’。”乐山市人大代表、金口河区委书记刘吉祥表示，今年将继续抓好水电能源产业基地、冶炼产业基地建设，力争2017年水电装机达110万千瓦，冶炼负荷达50万千伏安以上。
“始终把投资作为拉动全区经济增长的主引擎，扎实推进项目建设，夯实经济发展、转型跨越的‘底盘\’。”刘吉祥介绍，今年坚持完善领导挂联项目、全程代办、项目前期工作联席会议等制度，全力做好重大建设项目的协调服务和环境保障。力争沙坪二级电站年内投产发电，乐汉高速、成昆铁路复线、枕头坝二级电站等项目尽早开工建设；引进一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的项目，培育形成新的经济增长点。今年重点是要加强和川投、铁投等公司联系，力争大峡谷、大瓦山景区开发项目签约落地。
同时，金河口区产业转型升级、城乡统筹、美丽新村建设、扶贫攻坚等多方面工作齐抓共管，力争在年内形成化工冶炼、清洁能源、矿产加工多头并进、多点开花的良好局面；推动传统观光旅游向观光、休闲、度假复合型旅游转型；建成幸福美丽新村5个、彝家新寨2个，完成538户建档立卡贫困户异地扶贫搬迁任务；确保大瓦山国家级湿地公园正式挂牌，着力建设国家级生态区和省级农村生活污水治理示范区；认真实施10个扶贫攻坚专项方案，统筹抓好插花扶贫，确保全年脱贫835人。
四川经济日报记者 蒋培路 李洋
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井研新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离井研县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。