井研：激起农业发展“千层浪”
井研县集益乡繁荣村柑橘产业基地
井研县集益乡雨台村综合体
井研县土地流转成规模化
以改革促转型，以转型促升级——
农业农村是基础，是农民增收的重要来源，是两化互动的重要保障，是经济发展的重要动力。推动县域经济的转型升级、美丽发展，离不开农村经济的转型升级、美丽发展。
近年来，乐山市井研县始终坚持农业在县域经济发展振兴中的基础地位不动摇，花大力气、下真功夫抓好农业农村工作，在加快全面小康的大道上保持又好又快发展势头。推进土地流转收益保证贷款试点，“井研模式”在全省推广；适度规模养殖比重达65%以上，农业产业化带动面达70%以上；加快实施农民工返乡创业工程……井研充满了更多底气。支持龙头企业参与产业园及孵化器建设，创办专业产业园区，打造区域品牌和产品品牌，推进“互联网+现代农业”发展模式，推进产业形态和业态创新……井研充满了更多自信。
农村改革，搅动一池春水
该县集益乡繁荣村是农村改革的范本。笔者在采访中获悉，该村依托新农村示范片建设契机，通过“四统一、三分离”方式，推进“大园区+小业主”模式，实行建园、管园“双团队”经营，柑橘产业蓬勃发展，新居面貌靓丽入眼。“有稳定效益，只管放手干。”来自仁寿县禾加镇的邓雪锋正在果园里忙碌着。邓雪峰介绍，看准了繁盛果业的这种新模式，他一口气与协会签定了200亩果园的租赁合同，专心成就他的果农梦。
“四统一，即统一租赁土地、统一基础配套、统一生产服务、统一品牌打造；三分离，即建管分离、权属分离、产销分离。”笔者在采访中获悉，以集益乡繁盛杂交柑橘专合社为引领，辅射连片流转当地4个乡19个村的近1万亩土地，建成现代高效果园6000余亩，大部分已返租倒包给小业主和农户，正式投产果园亩均纯收益达10000元以上，柑橘产业正在“滚雪球”。
笔者获悉，井研地处丘区，土地零散，土瘦质薄，传统种植效果低下，特别是工业化、城镇化进程的加快推进，为农村经济带来了新挑战，“倒逼”农村改革、模式革新、产业转型。如何改变靠天吃饭的传统耕作弊端，在年复一年的“土里刨食”中探寻增收之路？井研县给出了答案：向改革要效益，向科技向效益，向规模要效益。
改革是引擎，改革是动力。在全面开展农村土地承包经营权等各类确权登记颁证基础上，该县顺应改革形势和发展需要，创新多元投入、利益共享的经营和投入机制，合理规范土地承包经营权流转，盘活农民资产；鼓励联户经营、返租倒包、股份合作等创新利益链接模式，推动权属分离。一揽子举措，让众多农民从土地的束缚中退出来，通过租赁、务工、经商等增加收入；而由具备技术、能力、资金等条件的 “种地能手”则进入开展土地经营，实现规模效益。“一退一进”，创新了模式，激发了活力。截至目前，该县已流转土地10.8万亩，占总承包地的25.5%。
去年以来，该县启动农村土地流转收益保证贷款试点工作，探索以土地流转经营预期收益作为保证获得贷款融资的模式。截至目前，该县惠农服务中心已对符合条件的98户业主的土地进行评估，涉及面积2.13万亩，评估土地预期收益1.08亿元。以此为依据，该县金融机构共发放土地收益保证贷款64笔，金额达8572万元。
打破“瓶颈”，引来“活水”，更是“四两拨千金”。据统计，该县以试点工作为杠杆，撬动业主各类投入达1.25亿元。井研县因地制宜开展土地流转收益保证贷款试点，其制定的规范化操作流程以及先进管理模式，被中国人民银行成都分行命名为“井研模式”，并在全省予以推广。
扶贫攻坚，撑起一方希望
“天高云淡，天云一色。”该县天云乡位于龙泉山麓尾端，山高路陡。离天云乡集镇10多公里远的两河村金家沟更似边塞，是省定贫困村。“没有金家沟的小康，就没有天云乡的小康，也没有全县的全面小康。”面对区位的劣势，该乡打破思维定势，变区位劣势为生态比较优势，加快发展突围。目前，该乡正抓紧启动四川云岭农业发展有限公司总投资7000万元的林下生态养殖项目建设，项目建成后将成为全省最大的瑶鸡养殖基地，年出栏将达50万只以上。
经前期排查，该县仍有10个省定贫困村、43个市列贫困村，7111户贫困户1.96万贫困人口，扶贫攻坚面临新挑战。“向贫困宣战。”为补齐“短板”，该县充分发挥组织优势，将干部驻村工作作为***的重要抓手，抽调218名干部组建53个驻村扶贫工作组，每个工作组配备1名县级机关科级干部、1名县乡机关干部、1名“第一书记”和1名科技人才，对3125户建卡贫困户实行全覆盖联系帮扶，“一村一策”整体推进，“一户一策”精准发力。
扶贫攻坚，富民产业的培育是关键。该县坚持“输血”与“造血”相结合，更加注重“造血式”扶贫，坚持扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效“六个精准”，力促“精准滴灌”。对于贫困户来说，在强化民生保障，兜住民生底线基础上，搞好教育培训、公共服务等，增强贫困群众的市场意识、就业能力和致富本领，摘“穷帽”、拔“穷根”。对于贫困村而言，突出抓好路、水、电、通讯等基础配套，不断改善发展硬条件，积极引进工商资本和返乡农民工等参与农村开发建设，发展规模种养基地，带动农户通过土地流转和就地务工参与产业建设，充分激活广大贫困村、贫困户的内生动力。
围绕畜牧、林业、渔业、果蔬等特色优势产业，该县坚持分类施策，量身定制“一村一产业、一户一项目”工程。今年以来，该县已组织农民实用技术培训10万人次，实现“要富口袋，先富脑袋”；落实专项资金安排近3000个农村产业发展项目，涵盖规模养殖、规模种植等项目。
回引创业，奔涌一腔热情
在外打工多年的天云乡瓦子坳村青年张小龙，对自已家乡的变化，真是没想到。“没想到村子跟县城的环境一样，没想到发展农业收入这么高……”“致富路子很宽，只要勤劳肯干，就会越来越有利于农民！”张小龙如是说。
“广袤农村也是创业的大舞台。”几个没想到，让在外闯荡多年的张小龙坚定了回乡创业的信心。走进他的养殖场，灵动的小香猪个个皮光水滑、矮小肥圆。通过发展壮大，他的香猪养殖基地已有模有样：新建的现代化养殖区1000平方米，小香猪生态放养区拓展到150亩，存栏种猪100头，今年预计出栏商品猪1万头，产值100万元。
按照“大众创业、万众创新”总体要求，该县加强统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，完善扶持政策，不断优化创业环境，努力创造更多就地就近就业机会，建立多层次多样化的返乡创业格局，全面激发农民工等人员返乡创业热情，为新一轮农村经济发展注入了新血液，增添了活力。
围绕“布局科学化、种植规模化、产业基地化”思路，该县加快产业结构调整，鼓励规模流转，连片开发，扶强扶优。为此，井研县出台了《关于进一步引导农村土地经营权规范有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》，积极创新财政资金支农模式、创新农村土地承包经营权抵押制度、创新建立农村产权交易市场，明确优先用地、优先审批、租金补助、金融支持、项目支持、保险支持、减免税费等方面的要求，落实土地流转用地、用电和用水政策，增强回引和创新动力。目前，该县各类农业产业化龙头企业发展达29家，其中国家级2家、省级7家、市级22家；农业专业合作组织发展到279个，其中国家级示范社3家、省级示范社8家。该县通过建立 “龙头企业+基地+专合社+农户”扶助机制，探索土地成片集中流转机制，促进了禽畜、水产、林竹、果蔬等优质高效特色产业加快发展。数据统计，该县适度规模养殖比重达到65%以上。今年以来，该县已新培育新型经营主体368户、家庭农场60个。农村经济发展，最直接体现在农民钱袋子鼓了，农村风貌变了。该村围绕产业成片推进新村建设，“小规模、组团式、生态化”模式新村示范聚居点建设成效明显，“一村一景一产”发展新格局初步建立。预计今年末，该县农村居民人均纯收入将达1.07万元。
增强改革动力，释放政策红利。改革没有终点，永远只在路上。面对深化农村改革的新一轮“大考”，尊重实践、尊重群众、敢闯敢试、敢于担当，在川西南这片大地上，井研农村将展示更加迷人的魅力！ （刘建华）
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