土地托管：“托”出效益
受托管农户在合作社务工■见习记者 王竹筠 本报记者 周友燕 文/图
农村劳动力不足，土地撂荒又可惜。谁来种地？怎么种地？近年来，乐山市在实施土地流转过程中，出现一种新兴的经营模式——土地托管。
那么，什么是土地托管？这种新兴的经营模式是否受农民群众欢迎？效果如何？是否具有广泛的推广意义？对此，记者进行了深入采访。
近年来，针对农村劳动力短缺的实际，乐山市供销系统坚持服务“三农”宗旨，立足农村发展实际和农业发展新常态，大力推进农民专业合作社、联合社规范发展，引导新型农业经营主体不断创新服务机制和服务模式，积极探索实践土地托管服务等新兴业务，进一步拓宽为农服务领域，有效推动了农业规模化生产、产业化经营。
以井研县供销社领办的缘之源农业生态专业合作社，实施以“土地托管”为主要内容的大田作物服务模式，采取“新型农业经营主体+农业社会化服务”的方式，走出了一条推动传统农业向现代农业发展的有效路子。
土地托管受欢迎
近日，记者来到井研县周坡镇友盟村。透过车窗，该县供销社业务指导股股长李力指着一块郁郁葱葱的玉米地说，“从这里起就进入缘之源农业生态专业合作社土地托管的地界了。”向远处望去，庄稼地里的农作物长势喜人，玉米、茄子、青椒、食用玫瑰……田地里，各种作物展现着活力。
在一块青椒地里，友盟村四组村民夏翠蓉正和同村的几名妇女忙着采摘青椒。“如今我家所有土地都托管到合作社，每年除了得到每亩600至700元的托管费，还能在合作社务工，一年务工收入有1.5万元左右，很满意。”对于土地托管的经营模式，66岁的夏翠蓉表示非常欢迎。她说，自己年纪大了，种地也力不从心了，儿子在外上班，平时不可能回来帮着种地。5亩土地全部托管到合作社，种什么？怎样种？怎么变现？她统统都不需要管，少操了不少心。如今，一年托管费加务工费她能收入近2万元。这笔收入对于像她这样的农村老人来说，非常不错。另外，土地里产出作物的售后价格如果高于评估的粮食的亩均价，多出的部分，合作社还将以现金的形式给她进行分红。
夏翠蓉的说法得到同村村民李淑蓉的认同。然而与夏翠蓉不同的是，李淑蓉家的4亩多地，只有一半全托管给了合作社，另一半地则半托管（菜单式托管）到合作社。“这些半托管的地，由合作社提供种子、肥料，并由合作社进行统防统治，我向合作社付费，粮食归我。”李淑蓉乐呵呵地说，明年，她也打算把土地全部托管给合作社，当“跷脚”老板。
土地托管效果好
“对于半托管的土地，合作社收费标准是：水稻按450元/亩、一般农作物按200至300元/亩、秋菜按每吨20元收取。”井研县缘之源农业生态专业合作社社长彭永建介绍，2011年合作社在井研县供销社的领办下开始探索土地托管服务，力争为农民增收致富开辟新途径。本着农户自愿的原则，农户与合作社签订托管合同，农户可选择全程托管或是半托管（菜单式托管），全程托管模式是合作社按一亩地600到700元付给农户托管费，土地上所生产出的作物归合作社所有；半托管模式是合作社提供种子、肥料，由合作社安排专人对地块作物进行统防统治，由此产生的费用进入农户生产成本，相当于合作社为农户提供“保姆式”服务。生产出来的产品根据市场情况进行收购销售，如农户对收购价格不认可，可自行销售。
彭永建说，截至目前，合作社全程托管土地面积3000亩，半托管土地1.1万亩，托管服务农户共计7000户，半托管农户亩均增收100元。
“今年初，中华全国供销合作总社下发文件，专门提出土地托管业务。以前缘之源合作社只是这样做的，我们并不知道应该把它定义为什么，文件的出台，让我们清楚地了解了土地托管模式。”李力介绍。
“为什么农户将土地半托管到合作社就能增收呢？”记者问道。李力说，缘之源合作社采用的是产前供种、产中统防统治、产后统一销售“一条龙”服务的经营模式，降低了农药、肥料、田间用水等农资投入成本，采取集约化管理，提高了耕种管理效率。此外，当一季农作物收成后，又接茬栽种另一种农作物，发挥了土地的产出效益，因此能使入托农户增产又增收。
土地托管是土地流转的一种形式
据了解，土地托管是土地流转的一种形式，部分不愿耕种或无能力耕种的农民把土地委托给种植大户或合作社，由其代为耕种管理。与土地流转不同的是，土地托管后土地经营权不完全属于合作社。
市农业局农村合作经济管理科科长张智辉告诉记者，土地托管是一种新型经营模式。如今农村在家的多是老弱妇幼，土地托管可以很好解决“谁来种地”的问题，对于农民而言，的确是件好事。
“农民有很深的土地情结，依恋土地，所以当农村家庭劳动力不足时，土地托管就可以解决他们的后顾之忧。”李力说，农民把土地交给合作社，方便了合作社统一管理、规模化经营，降低了生产成本。土地托管降低了生产风险，增加了合作业产业发展信心，为农户增加了收入。
“作为主要的托管服务主体，合作社壮大与否，关系到托管服务质量高低。从全省看，目前土地托管合作社数量还不够多。”张智辉说，在江浙一带，土地托管模式比较盛行，但在乐山还是新模式，运用土地托管模式的合作社还不多。另外，土地托管仍然有其局限性，由于土地托管周期短，从长远上说，不利于合作社总体规划，这些在今后的发展中要进行合理解决。
短评——
土地托管值得推广
■邓非
近年来，随着城镇化进程的加快，越来越多的农村青壮年外出务工，剩下老人和孩子留守家中，农村劳动力日益短缺，“谁来种地”、“种什么”成了问题。缘之源农业生态专业合作社实施的土地托管模式很好地解决了以上问题，对农民而言是件好事。
首先，土地托管模式节省了时间。农民把自家的土地托管给合作社，自己当“跷脚”老板，余下的时间可以到合作社务工，挣双份收入。就像夏翠蓉一样，一年托管费加务工费能挣近2万元，这对于60多岁的农村老人来说是笔不小的收入。关键是老人们就近务工方便照顾家里，同时自家的土地没有撂荒，仍有不错的产出，可谓一举两得。
其次，土地托管模式解决了“种什么”、“怎么种”的问题。由于农村剩下的大多是老年人，他们对新兴的农技知识和市场规律掌握不足，仍然沿袭着传统的耕种模式，跟风种植的可能性较大，种植风险较高，合作社的介入可以有效规避风险。不论是全程托管还是半托管，种什么、怎么种都由合作社在进行了充分的市场调查后再作决定，可避免农户盲目跟风造成损失。同时，对于半托管的农户，合作社为其提供“保姆式”服务，生产出来的产品根据市场情况进行收购销售，如农户对收购价格不认可，还可自行销售，这为农民增收致富开辟了新途径。
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