乐山中院：“五项工程”护航法治乐山
被执行人难找、被执行人财产难查……这些困扰法院执行的难题，在乐山市中级人民法院将获得突破性的解决。
2013年12月中旬，全省试点的规范化执行指挥中心，在乐山中院建成并通过验收。乐山中院代理院长王雪梅介绍，这个覆盖乐山全市，运转高效流畅、联动信息共享、反应快速的执行指挥中心网络，对乐山两级法院执行工作提质提速将起到重要的推动作用，也是乐山中院2013年开展 “司法服务提质提速年”活动以来取得的重大成果之一。
2013年初开始，乐山中院以 “审判质效科学提升”、“审判职能延伸服务”、“巡回审判”、“诉讼服务中心建设”和“执行工作提质提速”五项活动为载体，切实践行司法为民宗旨，司法服务提质提速收到显著成效，司法公信力全面提升，为乐山经济社会“跨越追赶、美丽发展”提供了良好的司法保障和法律服务。
□刘云飞 龚政
科学提升审判质效
载体：审判管理、三大机制
成效：
对审判工作进行科学管理，是乐山中院审判质效得以大幅提升的诀窍。乐山中院副院长傅岷雪介绍，从2010年起，乐山中院实行审判管理机制，全面实施案件质效考核机制，以及案件质量评查机制。通过三大机制运行，有效促进审判活动公平、公正、公开，提高了司法公信力。2013年，乐山中院二审开庭率达80.35%，比2012年同期提升了41.94%；当庭裁判率达到57.38%，比2012年提升19.71%；撤诉率14.44%，比2012年同期上升4.64%。
审判职能延伸服务
载体：司法建议、设法官工作站服务大局建设
成效：
2013年上半年，乐山中院根据2012年行政审判工作情况，撰写了《四川省乐山市中级人民法院2012年全市行政案件司法审查情况报告》，对2012年全市法院行政诉讼和行政非诉讼案件的裁判情况、行政执法中存在的问题及原因作了梳理和分析，有针对性地提出改进工作的建议，有力地促进了依法行政。
这只是乐山中院司法服务提质提速工作的一个缩影。在“司法服务提质提速年”活动中，乐山中院积极延伸审判职能，扩大管理和服务领域，围绕乐山市委、市政府提出的“三大联动、六大跨越”发展目标，分别在该市经信委、交通运输委、住房保障和房地产管理局设置法官工作站，为“大交通、大产业、大城市”建设提供有力的司法保障和优质高效的法律服务。
“三大机制”创造“无讼镇”奇迹
载体：巡回审判、诉讼服务中心建设
成效：
“2012年我们全镇发生矛盾纠纷案件91起，2013年下降到61起，主要是法庭巡回审判起到的普法效果，以及调解结案从源头上化解了矛盾。”2013年12月初，井研县千佛镇蒋丽华这样分析该镇矛盾纠纷下降的原因。
在“司法服务提质提速年”活动中，乐山中院积极推进“诉非衔接”，进一步发挥“大沟通、大调解、大攻坚”调解机制作用。全市两级法院建立了12个诉讼服务中心，大力开展立案调解、化解矛盾纠纷。
和千佛镇同样受益于调解机制的，还有井研县纯复乡。纯复乡乡长杨进东说，纯复乡是一个水产大乡，以前养鱼老板与农民之间发生合同纠纷较多，有一件4年没有得到解决的纠纷，在井研县研城法庭调解下，最终得以圆满解决，并警示了全乡的养鱼老板，普及了群众法律知识，2013年以来，全乡只发生4起矛盾纠纷案。
在井研县每一个法庭，都有一张调解联络表，表上记载着法庭辖区所有镇（乡）、村、组调解人员联络方式，法官的联系方式也发放到了群众手中。井研县法院副院长邹卫东说，通过这样的大沟通，任何一个地方发生矛盾纠纷，都可以快速启动相应调解机制。在“三大机制”作用下，井研法院传统民事案件受理数正呈逐年下降趋势，个别工作成效显著的乡镇甚至全年“无讼”。
执行工作提质提速
载体：指挥中心“网控”执行“老赖”
成效：
2013年，乐山两级法院共执结各类案件7413件，执结标的13.97亿元，执行到位率达到71.03%……引人关注的数字背后，是乐山中院执行工作提质提速的扎实开展。
“执行工作成效与当事人权益密切相关，直接影响人民群众对司法公信、司法权威的感受和认同。”基于这样的认识，乐山中院积极开展执行工作“提质提速”和“执行公开”活动。在“集中清理涉党政机关执行积案”专项活动中，成功执结一起长达15年的涉府案件，为当事人执行回现金840万元。
全市两级法院按照最高法院和省法院对执行公开的要求，建立执行窗口、开放执行案件信息查询，开通电信短信服务平台，使当事人和社会公众能通过不同的渠道全面了解执行信息，以“看得见的公正”，让当事人和社会公众体会到司法公正。成立“执行指挥中心建设指挥部”和工作领导小组，投入200余万元，建成融被执行人财产信息查询、视频指挥调度、执行要情监管、远程电子签章四个系统在内的执行指挥中心，将发挥“执行联动、点对点财产查控、执行信息公开、要情处理和决策指挥、执行监督、指导和协调”等作用。这个覆盖全市两级法院的指挥中心，是执行资源高度整合、执行力量统一调度、执行队伍行动迅速、执行案件信息公开的执行指挥中枢平台，使执行工作不论是在法院层面的执行窗口化服务、执行工作的透明监管、执行信息传递交流，还是面向社会公众层次的执行联动威慑、社会征信维护、案件要情发布，均得到质的提升，推动全市法院执行工作跃上一个新台阶。
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对话
践行司法为民 提升司法公信
——对话乐山中院党组书记、代理院长王雪梅
问：将2013年作为“司法服务提质提速年”的原因？
答：2013年是乐山市委确定的“改革开放年”，也是省法院确定的“司法服务”和“基层基础”两大工程实施年。2013年初，乐山中院党组认真分析和研究了全市经济社会的发展状况和法院工作面临的新形势、新任务，结合乐山两级法院的审判实际和司法保障与司法服务两大职能，认为法院的工作必须做到优质、高效，才能有力地保障和促进乐山经济社会的发展，才能维护良好的社会秩序和法治环境，因此，中院党组把2013年工作主题确定为“司法服务提质提速年”。要求全市法院围绕这个主题，认真抓好五项重点工作，即“审判职能延伸服务”、“巡回审判”、“诉讼服务中心建设”、“执行工作提质提速”和“审判质效科学提升”。
问：乐山中院如何在贯彻落实党的十八届三中全会基础上谋划2014年工作？
答：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面回应了社会的期待和人民的期盼。《决定》中有关司法体制改革的内容新、任务重，作为国家审判机关的人民法院，必须深刻领会和全面贯彻落实好党的十八届三中全会精神，找准人民法院的职能定位，为地方经济社会的发展和社会和谐提供良好的司法保障和司法服务。根据最高法院和省法院近期召开的会议精神，以及最高法院最近印发的相关文件精神，通过近期的调查研究，结合全市法院实际，我们把2014年确定为“司法公信提升年”。
2014年我们要做好六个方面的工作：一是围绕司法职能，保障和服务乐山经济社会发展大局，保障和服务平安乐山建设，促进依法行政；二是坚持依法独立审判，狠抓审判执行权运行机制改革和审判管理，全面提升审判执行工作质效；三是深化司法公开、司法民主，建立健全司法与社会各界沟通并接受其监督的制度；四是创新举措，因地制宜地细化和实施各项便民利民措施，切实增强司法为民实效；五是坚持从严治院、文化强院，进一步加强队伍建设，全面提升司法能力和水平，确保公正廉洁司法；六是进一步加大科技投入，加强科技法院和科技法庭建设，夯实基层基础，为法院科学发展提供助力。主要突出四项重点工作：规范审判执行流程、推进审判执行公开、增强司法为民实效、打造过硬法院队伍。
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声音
胡英(乐山市瑞鸽皮革工业有限公司董事长)：
我每年都会受邀参加中院的法院开放日活动，旁听庭审案件，参与案件调解工作。这些活动增加了法院工作的透明度，让社会各界看到了法院的公正司法。
乐山中院围绕市委“大交通、大产业、大城市”定位，设置了法官工作站，为乐山改革发展提供法治护航，效果不错。我建议在企业集中的工业园区也设一个法官工作站，为园区企业提供司法帮助。
吴建 （四川三江汇律师事务所律师）：
乐山中院很注重队伍建设，法官的整体素质、业务水平都很强。随着改革开放的深入，像资产重组债务纠纷、征地拆迁纠纷等矛盾集中的案子也较多，法院的工作压力和工作量都在增加，但他们还是做得很优秀。我是律师，所以与法院打交道多，比较了解法院工作，但社会上对法院了解还是不够。我建议加大司法公开力度，包括案件审理公开、执行公开等。只有公开才能让人了解，只能了解才能增加司法公信力。
李明贵（四川乐山新联拍卖有限公司董事长）：
在乐山，我做拍卖工作算是最早的一批，与乐山法院打交道的时候多。乐山法院2013年推出了司法标的电子竞价做法，从制度上解决了司法拍卖公平公正的问题。从这一点上，我认为能够看到乐山中院追求公平公正的决心。
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