提升村(社区)治理水平 打造基层治理“乐山经验”

三江都市报 2019-12-13 07:29 大字

犍为县清溪镇和平村犍为县清溪镇和平村,冬日暖阳,清澈的河水欢快地流淌着,一排排小楼沿河而建,村民们告别了自家破旧的老房子,住进了新居,过上了梦寐以求的幸福生活。近年来,和平村创新基层治理,不仅景色新,风气更新,气象更新……

如何提升村(社区)治理水平,有效实现村(居)民的自我管理、自我教育和自我服务,推进基层治理体系和治理能力现代化?近年来,乐山市以发挥村(居)自治作用为抓手,促进基层自治和政府治理良性互动,加快构建共建共享共治的基层治理新格局。

●坐标:犍为县清溪镇和平村

以村规民约为抓手 创新机制共建共享

走进犍为县清溪镇和平村,墙上随处可见的字画透出浓浓的文化氛围。村民有的在村图书室看书,有的在休闲广场上种花种草,一幅“房在绿中坐,人在画中游”的新农村美丽画卷跃然眼前。

“2012年新居建成后,大家都想着把新居环境搞好。”和平村村主任肖平介绍,围绕和平村怎么打造,如何充分调动村民力量,形成村民自治的合力,村上党员群众共同协商,着力营造新场景,并将文化中心设置在环境优美的马边河畔,打造宜居宜业宜游的“生活共同体”。

“新村秩序规范于章程之内,把邻里矛盾消弥于无形之中……”肖平说,邻里纠纷也需要村规民约的约束,而村规过于生硬,单纯的条款文件,老百姓接受慢。大家再次群策群力,邀请犍为县作家协会会员将村规民约写成词,读起来像顺口溜,又颇具文化内涵,通俗易懂,老百姓烂熟于心,提高群众知晓率和参与率。

“既享受了文化惠民的成果,又在休闲娱乐中了解了各项规章制度。”村民李正蓉说,村里到处干干净净,村民之间和谐相处,乡风文明,生活幸福。

乐山经验:全面完成全市1827个村、269个社区的村规民约(居民公约)修订完善,同时积极开展优秀村规民约(居民公约)评选活动,向社会各界广泛征集优秀村规民约(居民公约),筛选出10个内容完善、形式多样、合法、操作性强的村规民约(居民公约)作为全市各村(社区)参考样本。村规民约(居民公约)已成为村(居)民的共同行为规范,在规范村民行为、倡导良好风尚、促进民主自治等方面起到了积极作用,全市基本形成了依法立约、以约治理的良好格局。

●坐标:峨边彝族自治县觉莫乡马鞍村

以红白理事会为纽带 推进基层民主协商

在峨边县城通往黑竹沟风景区的峨美路西侧,海拔1000余米的马鞍村是黑竹沟的“北大门”。别看这个处于小凉山深处的小村庄位置偏远,但大自然却给了这里的老百姓丰厚的馈赠,借助良好的自然生态条件,马鞍村野山蜂蜂蜜、跑山猪、竹笋等产业不断壮大,有了“甜蜜”的事业,村民生活不断改善,早在2016年该村就已整体脱贫。

但大家重攀比,在红白喜事中大操大办、铺张浪费的现象一直存在,不仅增加了村民的负担,还容易返贫致贫。“婚丧嫁娶、生孩、升学、做寿等,摆宴席的名目越来越多,许多群众苦不堪言。”峨边彝族自治县觉莫乡马鞍村党支部书记吉克杨长对此也深感压力。

结合脱贫攻坚开展移风易俗工作,2017年,觉莫乡3个村成立了红白理事会,马鞍村便是其中之一,红白理事会在村两委领导下,村里有威望、热心服务的群众及党员被选进理事会。

理事会成员一边积极宣传文明新风,打下群众心理基础;一边走村入户搜集意见,召开多次坝坝会、协商会、议事会,与居民协商一致,将节俭办理红白事的具体规定写入章程、制度,倡导新事新办、婚事从简的婚嫁理念,倡导丧事简办、厚养薄葬的丧葬习俗,从而破除陈规陋习,减轻群众负担。

“两年来,村上再无一例违规操办宴席发生。”吉克杨长说,破除了旧习,村上形成了和谐文明的婚丧嫁娶氛围,大家干劲越来越足,向着小康生活前进。

乐山经验:推进基层民主制度建设,各地建立有效承接村(社区)治理的红白理事会。目前,全市已有1788个村(社区)成立了红白理事会,覆盖率达85%,力争2020年实现全市村级红白理事会等类似组织全面覆盖,发挥其引导和监督作用,营造勤俭节约、喜事新办、丧事简办、厚养薄葬、移风易俗、和谐文明的良好社会氛围,实现社会风气的进一步好转。

●坐标:市中区肖坝街道大田社区

以居民共治为手段 群策群力共同创建

环境面貌改造焕然一新,背街小巷变身美丽院落……位于市中区肖坝街道大田社区虎头山街的南馨苑小区,最近经常吸引着自贡、雅安等地创卫部门领导前来参观。

很难想象,南馨苑是9年前因征地拆迁安置、由村民划地自建形成,有38幢居民楼,居民98户。在开展创卫工作前,该小区是典型的“开放式”小区,无人管理、无人保洁、无人维护,楼下是乱搭乱建的雨棚,居民楼下种菜、养鸡,环境秩序脏、乱、差。

怎么建?怎么改?建好后如何使用?大田社区从激发居民的内生动力入手,广泛收集群众意见建议150余条,形成了小区自我管理和小区环境秩序改造提升方案。

2018年12月,南馨苑小区自治管理委员会选举成立。自管会成立后,广大小区居民亲身参与到规划美丽家园的蓝图里,形成自管会职责、小区居民公约、卫生评比、居民“门前三包”责任落实办法等制度,实现了自建自管,共建共享,南馨苑也由此应运而生。

在大家的共同努力下,路面硬化、广场绿化、墙体美化、文体广场建设、停车秩序规范、门禁和监控系统安装、“蜘蛛网”整治等项目陆续实施,促使小区环境秩序全方位提升。

如今,南馨苑成为发挥居民自治作用的生动实践,并被肖坝街道办事处评为文明卫生示范楼院,创卫成效得到居民群众的一致肯定。

乐山经验:乐山市探索推行小区院落自治工作,尤其在“无人管理、无人保洁、无人维护”的“三无”老旧小区探索建立小区自治管理委员会等自治机构,目前,市中区已建成730余个小区自治管理委员会,实现了“三无”老旧小区全覆盖,通过该模式充分调动居民参与自治的积极性,搭建了居民与政府之间联系的桥梁和纽带,切实保障村(居)民对社区事务的参与权、知情权和监督权,让居民真实感受自己是建设美丽家园、创造美好生活的主导者、参与者、共享者。

记者 张波 文/图

新闻推荐

万里“彩带”密织百姓“幸福路” 全市农村公路建设巡礼

峨眉茶山户户通公路犍为县清马公路沐川乡村路网沐萱摄黄泥村产业路马边茶产业路金口河区永胜乡公路■记者宋宇凡...

犍为新闻,故乡情,家乡事!不思量,自难忘,梦里不知身是客,魂牵梦萦故乡情。犍为县,是陪我们行走一生的行李。

 
相关推荐

新闻推荐