乐山：做强做大“一总部三基地”重塑工业发展新版图 ——访中国共产党乐山市第七次代表大会部分代表
昨日，为期三天的中国共产党乐山市第七次代表大会圆满闭幕。开幕式上，乐山市委书记彭琳代表中共乐山市第六届委员会向大会作题为《干在实处、走在前列，为全面建成小康社会而不懈奋斗》工作报告。中共乐山市第六届纪律检查委员会以书面形式向大会作报告。大会由乐山市委副书记、市长张彤主持。
彭琳在报告中指出，未来五年，乐山市将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”，始终坚持“干在实处、走在前列”的工作取向，明确“四个定位”，推动“五个转变”，全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：下大力气解决制约乐山长远发展的短板和瓶颈，把全市经济总量做大、产业结构做优、城乡环境做美、民生实事做好，奋力实现“两个先于、两个高于、四个提升”的目标，加快建设宜居宜业宜游的幸福美丽新乐山，为全省实现“两个跨越”作出更大贡献。
张彤在参加市中区代表团、市直机关代表二团的讨论时强调，要牢固树立“四个意识”，坚持把思想政治建设放在首位，自觉强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；要坚持抓好挂图作战，把“规划图”、“施工图”变成“实景图”，围绕“一总部三基地”、“一城两新区”、“一湖五湿地”等重大发展布局，集中力量抓好挂图作战项目，不断改善全市基础设施、产业支撑、社会事业发展条件；要做大做强绿色发展支撑，坚持旅游主导，实施产业绿色化改造，着力提升服务业发展比重；要大力深化改革创新，深入推进供给侧结构性改革，在先行先试中赢得先机；要务求工作落实，全面从严治党，以严实的作风推动各项工作落地见效。
在各分团讨论“两个报告”时，记者就“一总部三基地”重塑乐山工业新版图，专访了相关领导 。
乐山市经信委：
做好服务 起好带头作用
作为分管工业经济发展的主管部门，市经信委主任朱璋表示，市委报告明确提出做强做大“一总部三基地”，重塑乐山工业发展新版图。为此，首先必须做好高起点的科学规划，目前，各基地规划均已完成；同时，抓好各基地项目的前期推进，做好土地、道路、水电气、通讯等配套基础设施项目的编制，梳理第一批进园的产业项目，对接各区县因产业结构调整和新招商引资的拟进园的第二批产业项目，梳理各种科研、支撑、总部平台等。随着工作的推进，年后各基地建设将全面启动。经信部门将在基础设施、挂图作战、招商引资、政策奖惩等方面干在实处，做好服务，起好带头作用。
乐山高新区：
建成“总部经济聚集区”
乐山高新区管委会主任廖克全认为，把高新区调整优化为乐山“总部经济”聚集区，是市委市政府的重大决策，也是乐山工业“转型升级”的重大体现。为此，要做好规划引领，把“总部经济”放在国际、国内新经济、新业态、新模式上去规划，重点做好本土的企业总部，大力引进大企业、大集团、科研院所的区域总部，产业上重点发展研发、孵化、销售和软件与信息服务等生产性服务业，并发展配套的生活要素，打造产城人景有机融合的现代新城；要搞好顶层设计，在文件政策、投资环境、优质服务、招商引资等方面配套，形成集聚效应，做大做强做优做实“总部经济”；要搭建好投融资平台，充分实行开明、开放政策，通过PPP模式，利用经济杠杆，撬动和解决“一总部三基地”的建设和发展资金，有效整合资金、资源和资本，从而实现可持续的良性发展；要建好机制体制，“一总部三基地”要一体化发展，你中有我，我中有你，从规划指导、政策引领、产业布局等方面都要做到统筹协调，才能达到有序、有利和高效发展。
犍为县：
建成“临港产业示范区”
犍为县委副书记、县长陈建东认为，犍为有着区位、资源、环境、土地、人口等众多要素优势，特别是岷江航电的综合开发，市委把犍为定位“临港产业”示范区，既是对犍为的信任，也是对犍为的厚望。为此，犍为将紧紧围绕“基地”建设，科学做好总规、详规；围绕“临港产业”，做好“园区”“港区”的交通、水电气等基础设施建设；坚持“共享”原则，规划建好“安置房”，让“园区”“港区”的老百姓搬得走，住得下，生活得更好。特别是要抓好现有项目的“挂图作战”，围绕“临港产业”做好招商引资，奋力推进犍为“新型工业城、次级枢纽区”建设。作为犍为的工业新区，将立足资源优势和产业基础，全力培育高端纸制品、现代装备、特色轻工、生物医药、新材料等产业链条；依托航运、高速、高铁交汇的交通优势和“港园一体”的良好布局，实现“以港兴区”。目前，犍为县正按照规划编制、基础建设、项目入驻“三个先行”原则，全力推进犍为工业新区建设。犍为工业新区《总规》概念性方案已报市委、市政府审定，《详规》正在抓紧编制；工业新区至岷江二桥连接道路已初具规模；总投资达8亿元的凤生纸业12万吨生活用纸项目前期工作正加快推进，力争年底前入园开工。
五通桥区：
建成“循环经济示范区”
五通桥区委副书记、区长成定彬表示，作为“三基地”之一，目前，工业新区已初步锁定规划区范围，启动并基本完成规划区范围内调查与要素摸底工作，规划区环评以及项目招商引资等工作正加快推进。下一步，五通桥区将举全区之力，努力打造结构层次合理、产业特色鲜明、竞争优势显著、功能布局优化的现代化千亿产业园区。一是制定新区发展规划。围绕战略定位、产业选择、空间布局等编制好新区控制性详规，全力打造新区新材料产业园、新能源汽车产业园和节能环保产业园三大功能区块。二是强化园区基础保障。开工建设连接核心区与213国道的入园道路两条，同步推进园区水、电、气、通讯等基础设施建设，提升保障园区承载能力。三是创新工作机制。设立工业新区管委会，探索“管委会+经济实体+社会资本”的开发建设模式，实行统一规划、分期建设，力争到2030年，将五通桥工业新区建设成为全国工业绿色可持续发展示范区。
夹江县：
建成“军民融合产业示范区”
夹江县委副书记、县长袁月表示，面对新一轮军民融合发展热潮，夹江将坚定“工业立县”战略，围绕全市“一总部三基地”建设总体布局，从组织领导、规划引领、项目落地、要素保障等方面扎实有序推进，着力打造全省军民融合产业示范基地。在规划上，把军民融合作为重要板块进行规划打造，以经开区、高陶园区为核心，规划建设军民融合“一基地、三片区”，打造10平方公里军民融合园区。重点建设同位素、核燃料、军工配套等三大园区，发展民用核燃料、核医用同位素、核电装备、高性能复合材料及军工配套等产业；在经开区规划建设2平方公里的新材料产业园区，重点拓展航空航天、无人机、新能源汽车构件、海上石油钻井平台等领域复合材料应用。在项目上，着力完善交通、电力、供水等基础设施，重点推进乐夹大道、千佛大道、高陶园区110KV变电站、经开区和高陶园工业区供水厂、污水处理工程等项目，确保2017年完成基础设施投资21.8亿元；积极培育军民融合产业，重点推进总投资11.9亿元的碳纤维地暖陶瓷生产线、医用同位素溶液堆及配套设施、碳纤维航空复合材料制品等3个项目，力争2017年完成投资5.8亿元。在要素保障上，建立5000万元的产业发展专项资金、5000万元的信贷风险专项资金，全力扶持军民融合产业发展壮大，并从保障项目用地、完善鼓励政策、创新人才培养引进模式等方面给以支持和保障。力争通过“十三五”的努力，全县军民融合产业产值突破200亿元，成为乐山经济发展新的增长极。
四川经济日报记者 蒋培路
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