一总部三基地国际旅游目的地之“工业重构”

乐山日报 2016-09-06 00:00 大字

乐山高新区商圈意凡家世界乐山高新区天地汇能环保科技有限公司生产的节能空调市场前景非常好新天源太阳能科技有限公司生产场景乐山高新区鸟瞰一拉得电网自动化有限公司生产车间要推进工业集中集约发展，构建“一总部、三基地”发展格局，建立与国际旅游目的地相匹配的工业布局。“一总部”，把乐山国家高新区建设成为创新发展核心区，大力发展总部经济和研发、孵化、营销等生产性服务业。“三基地”，分别在五通桥区、犍为县规划一个工业基地，在夹江规划一个军民融合发展基地，逐步推动工业企业向3个基地集聚，力争总面积达到100平方公里，形成集中集约发展的新增长点。

■ 本报记者罗学锋陈兴鑫/文彭国平/图

■构想

乐山未来的优势是什么？

这个题目似乎很大。乐山有丰富的资源，有悠久的历史，有独特的人文，有良好的工业基础……乐山的旅游资源独一无二，乐山大佛是惟一的，峨眉山是惟一的，建设国际旅游目的地，是乐山必然的选择。

那么，建设国际旅游目的地，是不是意味着不要工业呢？当然不是，而是应该发展与国际旅游目的地相匹配的工业，需要低消耗、高产出的工业体系，需要有竞争力、有优势的工业产业。“一总部、三基地”，正是顺势而为，是乐山工业的重构、布局的重构、结构的重构。

回顾以往，重工业太重、轻工业太轻，是乐山的过去。盐磷化工、钢铁、陶瓷、水泥、纺织……支撑起乐山工业的骨架，这些传统工业曾经书写出乐山的辉煌。那么，乐山工业未来的构架是什么？“一总部、三基地”就是回答，应是打破区域界限、重构工业版图。乐山工业的未来是什么？总部经济、军民融合，将奠定乐山工业发展基石；新材料、新能源、电子信息，将再续乐山工业的辉煌。

建设工业“一总部、三基地”，以乐山国家高新区为龙头，构建“一总部、三基地”工业布局，形成集成创新、集中治污、集约发展的新型工业布局。做强“一总部”，调整优化乐山国家高新区核心区功能，重点发展研发、孵化和销售等生产性服务业，培育总部经济。做大“三基地”，近期在五通桥、犍为分别规划建设10平方公里、20平方公里的新型工业基地，在夹江规划10平方公里的军民融合产业示范基地。加快制定专项支持政策，推进工业企业“退城入园”“飞地入园”，根据企业行业特点和全市产业链布局，有序向“三基地”转移，实现集中集约集群发展。到2020年，“一总部、三基地”产值达到1000亿元以上，全市工业集中度达到80%以上。

■对话

李旭斌（乐山高新区管委会副主任）

“一总部、三基地”是市委、市政府的重要决策，是乐山工业的重构、布局的重构、结构的重构。如何实现这一目标，要坚持政府主导，用市场化的手段运作，通过资源调配，用市场撬动，解决投资、建设、运营、管理、融资、资金等问题。

“一总部、三基地”，将重构乐山绿色发展新引擎。建设国际旅游目的地，传统工业、污染工业必须让路。既然作为“总部”，如何把乐山国家级高新区的这张牌打好？要做好“争、引、育、招”四个字的文章。要争取资源配置，把更多的资源配置到乐山高新区，奠定总部的基础；要用行政和市场化的手段，引进前端和后端；要培育有市场、有潜力的企业；要围绕“总部”招商引资、招商引智。

以“一总部、三基地”工业架构，打造全新的乐山国家高新区，将乐山高新区建设成为全市主要产业集聚区、高新产业示范区、工业发展新引擎、次级突破增长极。要在市委、市政府的领导下，统筹一致做好发展规划、政策制定、开发建设和招商引资，保障总部核心区和基地园区协同发展。

参考成都高新区、宜昌高新区的经验，要坚持政府推动、市场主导，规划统筹、错位发展，市县共建、属地管理，投入共担、利益共享。积极发挥政府支持引导作用，推动共建“一总部、三基地”加快发展；充分发挥市场机制作用，建立完善适应市场机制的建设管理和营运模式，促进共建园区健康发展。坚持全市产业发展一盘棋，对“一总部、三基地”进行统一规划布局，通过差异定位、错位发展，促进资源共享、优势互补、产业集聚。建立高效有力的组织管理体系、投资共建体系、运营推进模式等体制机制。

成定彬（五通桥区委副书记、区长）

市委六届十一次全会强调，要推进工业集中集约发展，构建“一总部、三基地”工业发展格局，这是乐山市建设国际旅游目的地，协调工业与旅游业发展的积极探索；是乐山市扩大城市辐射力的战略部署；是乐山市推动产业转型升级，挖掘未来发展潜力的必然选择。

作为“三基地”之一，五通桥工业新区建设围绕“工业强区、转型发展”战略定位，按照统筹整合市域资源、调整优化产业布局的战略部署，努力承接产业转移、新产业培育，依托良好的产业基础与科技、金融潜力，着力打造全市高新技术产业增长极。目前，工业新区已初步锁定规划区范围，启动并基本完成规划区范围内调查与要素摸底工作，规划区环评以及项目招商引资等工作加快推进。

下一步，我区将举全区之力，努力打造结构层次合理、产业特色鲜明、竞争优势显著、功能布局优化的现代化千亿产业园区。一是制定新区发展规划。围绕战略定位、产业选择、空间布局等编制好新区控制性详规，全力打造新区新材料产业园、新能源汽车产业园和节能环保产业园三大功能区块。二是强化园区基础保障。开工建设连接核心区与213国道的入园道路两条，同步推进园区水、电、气、通讯等基础设施建设，提升保障园区承载能力。三是创新工作机制。设立工业新区管委会，探索“管委会+经济实体+社会资本”的开发建设模式，实行统一规划、分期建设，力争到2030年，将五通桥工业新区建设成为全国工业绿色可持续发展示范区。

■声音

陈建东（犍为县委副书记、县长）

站在发展新起点，面对发展新形势，市委、市政府全面审视乐山发展定位、发展空间和发展路径，提出了“一总部、三基地”的工业发展新布局，这是重塑乐山工业版图的重大举措，打造“国际旅游目的地”的战略抉择，贯彻绿色发展理念的“乐山实践”。

犍为工业新区作为全市“一总部、三基地”工业布局的重要组成部分，担负着承接全市工业产业转移、支撑全市工业经济发展的重任，这既是对犍为的重大挑战，也是犍为实现跨越发展的历史性机遇。我们将把犍为工业新区建设与“川南工业重镇、乐宜凉自接壤地区域性中心城市、成渝经济区水陆交通枢纽重要节点、西南地区新的文旅目的地”发展定位相结合，高站位、高标准、高质量规划建设犍为工业新区，立足资源优势和产业基础，全力培育高端纸制品、现代装备、特色轻工、生物医药、新材料、新能源等产业链条；依托航运、高速、高铁交汇于此的外部交通优势和“港园一体”的良好布局，做好港口文章，实现“以港兴区”，将犍为工业新区建设成为国家级园区，形成推动犍为加速发展的新引擎。

目前，我县正按照规划编制、基础建设、项目入驻“三个先行”原则，全力推进犍为工业新区建设。犍为工业新区《总规》概念性方案已报市委、市政府审定，《详规》正在编制；工业新区至岷江二桥连接道路已启动规划建设；先期500亩用地征地拆迁和总投资达8亿元的凤生纸业12万吨生活用纸项目前期工作正加快推进，力争年底前入园开工。

袁月（夹江县委副书记、代理县长）

推进军民融合发展，既是一项国家战略，也是推进供给侧结构性改革，促进夹江产业转型升级、打造新增长极的现实需要。在市委、市政府“一总部、三基地”布局中，夹江定位于全市军民融合产业基地，将同位素、新材料、军用物资配套产业集群向夹江集中布局，体现了市委、市政府对夹江发展的殷切期望。

建设全市军民融合产业基地，夹江有良好的产业优势。新万兴碳纤维公司取得“民参军”资质；中国核动力研究设计院基地拥有完备的设备、科研、技术及人才优势，是国内放疗设备和核电设备的知名集成供应商，放射性药物、核电贯穿件在市场上占据主导地位，为深化军民融合发展奠定了坚实基础。

面对新一轮军民融合发展热潮，我们将抢抓机遇，发挥优势，打造全市、全省乃至全国军民融合产业基地。加强规划引领，编制夹江军民融合产业规划和园区规划，推进新材料、同位素、核燃料等领域军民先进技术相互渗透，畅通军品科研生产“绿色通道”，构建军民融合深度发展新格局。坚持高位推进，实施“挂图作战”，借鉴蓝鲸园体制机制创新成果，主动与国家部委，省、市主管部门汇报，积极对接中核集团、红华集团等中央企业，争取落地一批“军转民”“民参军”项目，实现产业集聚集群集约发展。促进融合创新，积极与在川高校、科研院所、军工央企开展合作，大力推进科研创新、成果转化。强化政策保障，县上设立了500万元军民融合产业发展资金，支持重点项目建设，鼓励企业开拓市场，力争通过“十三五”的努力，使军民融合产业成为乐山经济发展新的增长极。

犍为县胜大商行余丹持有的《开户许可证》核准号：J6653000137501号遗失。夹江县良寿机砖厂徐翠莲持有的地税《税务登记证》正、副本：511126440817564号遗失。陈思涵持有的《出生医学证明》编号：P5103...