“十三五”开局之年“年中考” 乐山锁定旅游业再出发
8月16日，伴随着四川川投峨眉旅游开发有限公司成立，嘉阳·桫椤湖景区开发项目进入加速期，景区的整体规划已全部完成，计划5年内打造乐山旅游“第三极”——矿区变景区，嘉阳煤矿将实现“黑”转“绿”。
嘉阳景区的变革，折射出乐山强化旅游主导产业的发展定位。
今年四川省上半年的旅游经济总收入中，乐山以295.07亿元位列第二。在“十三五”开局之年，锁定旅游业再出发，乐山该怎么出牌？
项目
“挂图作战”培育新景点
近3年，犍为县嘉阳国家矿山公园接待游客45万人次，旅游收入3000多万元，解决企业劳动力近300人。
嘉阳小火车名声在外，但一到旅游旺季，也有很多问题浮现。“由矿区改建成的嘉阳景区，前期投入不足、基础条件薄弱，小火车运载能力无法满足游客需求，加之小火车旅游沿线景点单一，游客参与度还很欠缺。”嘉阳集团董事长杜勤说。
嘉阳·桫椤湖景区开发项目的落地，让杜勤舒了口气。川投集团、峨眉山旅游公司与犍为县三方联合投入，共同开发该景区，总投资不低于20亿元，5年内将其打造为国家5A级旅游景区。
其背后，是乐山实施重大项目攻坚的成效。今年，乐山从“十三五”规划的823个重点项目中，筛选出事关社会全局发展的37个重大投资项目，由30名市领导分别作指挥长，所涉及的主要政府部门作牵头单位，实行“挂图作战”，合力攻坚。
与嘉阳·桫椤湖景区项目同步启动的还有峨眉山国际旅游度假区、乐山大佛文化休闲旅游度假区、世界水利遗产保护夹江千佛岩·东风堰旅游基础设施建设等6个重点旅游项目。
细看37个项目构成，岷江航电综合开发、仁沐新高速、乐西高速等14个交通基础设施项目，冠英新区整体开发项目、苏稽新区基础设施建设工程等10个城市建设项目……从交通、城市建设等配套要素，与旅游项目发展实现互动。
产业
围绕旅游绿色发展
7月底，“中国竹子之乡”沐川在该县首届文化旅游经济周投资推介会上收获丰厚：包装推出一批以竹资源为主的生态产业项目，引资28.3亿元。
沐川竹林面积达53333.3公顷。“但实际状况是，县域内达4万公顷慈竹林主要用于传统造纸业，资源利用度低，而且产生大量工业‘三废\’。”该县工业集中区管委会副主任肖仁鹏介绍。
竹产业转型升级迫在眉睫。沐川引进科技人才，取得慈竹鲜竹沥提取、碳化竹纤维防毒口罩等8项国家发明专利，并规划设计以竹林为主的康养旅游产业，“目的就是要用一根竹子撬动亿元产业。”
沐川的产业变革，与犍为嘉阳景区的蜕变呈现出相似特点：对本土的传统优势资源进行产业融合、跨界发展，实现“添金增绿”。
这也折射出乐山发展方向——传统产业让步，为旅游业以及与其相适应的现代产业发展腾出空间。这样的发展共识，在三次产业的培育中依次显现。
8月5日，乐山市政协邀请多位专家学者，就全市工业布局广泛征求意见，讨论的焦点指向了该市工业的空间和功能调整，与旅游业进行融合。
打造“一核三区”的蓝图就此铺开——乐山国家级高新区作为核心区，区内企业生产部分转移出去，取而代之的是研发、孵化、营销等生产性服务业；在五通、犍为，规划建设总面积100平方公里的三个工业新区，将承接14个工业园区产业转移，集中、集约发展现代工业。
建立农业主导产业，乐山整合农业强县与发展滞后的山区地区，规划“一盘棋”的生态农业，建成全省最大的有机茶叶、有机竹笋基地。农村农业与旅游业实现“联姻”，目前乐山市基本形成规模的乡村旅游点达1075个。
城市
规划建设延伸“风景线”
城市道路桥梁改造提升工程、嘉州绿心公园体育中心主体工程、第一污水处理厂扩容工程……半年来，乐山城市风貌悄然改变。
早在今年年初，由乐山市委书记彭琳主持的旅游发展和城市规划建设专题会上，全市围绕打造与旅游相适应的美丽城乡展开了一场“头脑风暴”。“旅游和城市建设密不可分，但乐山城市建设建筑体量和密度过大，城市道路、景观、配套设施等尚不能与国际知名旅游城市相匹配。”“坚持规划先行，做到多规合一、全域覆盖。”“要突出做好城市窗口、交通站点、江河岸线风貌提升。”……大讨论为乐山建设宜游宜居的特色城市指明方向：疏旧建新，一方面加快新城建设速度，一方面提升老城品质。
乐山城市版图沿着“一城两新区”的建设思路展开。一城，即利用减容、增绿、控高、修复等方式，提升中心城区品质；两新区，即规划建设苏稽、冠英两大城市新区，老城区文体、教育、医疗等资源向新区布局。
值得期待的是，在新搭建的城市骨架中，穿插着绿色肌理。依托岷江港航电建成后形成的20余平方公里湖面及“三江六岸”，乐山规划建设五个湿地公园。未来三年中，乐山城市的山水自然环境，将与乐山大佛、峨眉山一道，成为旅游引客的主体。
□本报记者 吴亚飞
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