不让矿工生命在黑暗中消逝
去年，全国500多万名煤矿人历尽千辛万苦，在井下深耕，采出37亿吨煤炭，占到世界总产量的一半以上。
可是，煤矿工人付出的不仅是汗水，还有可能是宝贵的生命。2010年上半年，四川省煤矿事故死亡人数达146人，这意味着有146个家庭因此而支离破碎。
随着党委政府对安全生产越来越重视，从2011年起，四川省煤矿事故数和死亡人数每年呈20%左右的下降率。到今年上半年，这两个数字更是大幅下降，其中煤矿事故死亡20人，同比下降71.8%，下降幅度之大，为历年来最大，原因何在？
□本报记者 刘星/文李向雨/图
大手笔投入
一年投入30.4亿元 关闭400处小煤矿
经历了多起矿难事故的四川，去年痛下决心对煤炭行业进行整顿关闭和兼并重组，关闭不符合安全生产条件的小煤矿，解决了“多、小、散、乱”的历史遗留问题，兼并重组后进一步提升了煤矿安全保障能力，客观上为减少矿难发生提供了有利条件。
去年，全省关闭400处小煤矿。今年10月底前，将再关闭132处煤矿。到今年底，全省矿井总数将由2013年初的1300处减至770余处。单井平均规模由10万吨/年，提高至15万吨/年。到2015年底，全省煤矿企业兼并重组后数量将减少到300家以内，矿井数量控制在770处以内。
这是一场博弈。一方是政府强力推进：四川省成立了煤炭发展历史上规格最高、参与部门最齐全的煤矿企业整顿关闭和兼并重组工作领导小组及5个部门联合办公的领导小组办公室，不仅各部门派专门人员到办公室联合办公，而且实行部门分片区负责制，全面落实省级部门关闭重组工作责任制。“不是喊关就能关，平稳过渡才是关键。”一位煤炭业内人士表示。据测算，四川省拟计划关闭的500处矿井中，生产矿井与在建矿井各占50%，单井投资平均上千万，总投资上百亿元。
一方是煤矿业主奋力求生存。泸县安监局总工程师王彬回忆煤矿关闭过程：“有时候会被这些业主堵在办公室，不能回家。”关闭煤矿股东结构复杂，投资来源复杂，多数关闭矿井投资大，从业人员多。为了平稳推进工作，仅去年省级财政投入30.4亿元，带动市县财政投入30多亿，采取点对面，点对点，点对矿，人盯人的关闭工作责任体系和业主、验收组、工作组、县级党政负责人、市（州）长“五级”签字负责制。
由于补偿办法科学合理，工作方法细化可行，全省煤矿整顿关闭工作顺利开展，兼并重组工作正在全面推进实施。
大力度警示
事故责任人判重刑 相关人员均追责
泸州在煤矿整合关闭中成绩突出，而这与此前血的教训有关：去年5月11日，泸县桃子沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成28人死亡。
曾在该煤矿工作的矿工王永彪说，死亡的28人中，有11人是自己同村的亲朋好友。
去年底，泸州市中级法院二审维持原判，该事故煤矿业主罗剑和李贞元被判处20年有期徒刑，原矿长张长勇等8名被告人被判处有期徒刑5年至6年6个月。
原泸县红旗煤矿有限公司业主官学亮与罗剑和李贞元曾是好友，对这样的处罚结果，他感叹：“太严了，前所未有。”
但官学亮不得不承认，“严厉的警示，效果很明显。”部分煤矿业主为了节约不菲的安全投入，长期侥幸生产。“不出事，就赚了这笔钱，出了事，就赔矿工家属一点钱。现在出事要在牢里待20年，一辈子都毁了，还谈啥子赚钱！”
为了警示其他煤矿，四川省制作了桃子沟“5·11”煤矿事故等警示教育片，举行警示教育座谈会81场次，组织集中观看警示教育片2165场次，直接受教育人数达24.87万人。
煤矿监管公职人员对此记忆深刻。“原泸县县长给予行政记大过处分，免去县长职务。原泸县副县长、县公安局局长给予行政撤职处分、撤销党内职务。泸县安监局矿山管理站福集分站副站长等7名责任人判处2至7年有期徒刑……”这样的处罚，让安全监管人员尤其是基层安全监管人员感觉“利剑悬在头顶，丝毫的放松都可能带来灾难。”
大范围整改
面对面交流 多措并举减负
内江市南光有限责任公司楠木寺煤矿业主陈文彬没想到，从业10多年，自己有一天能与安全生产主管部门领导坐下来对话，甚至质疑对方的监管工作。
今年初，国家安监总局、国家煤矿安监局开展“千名干部与万名矿长谈心对话”活动，四川省迅速安排，及时布置。截至7月25日，四川省已与858处煤矿的业主和矿长面对面谈心，活动做到了全覆盖。“事故教训惨痛。我就不相信，前面是悬崖，我们后面还跟进？”“我们都是一个战壕的。行业发展好，我们一荣俱荣，行业发展差，我们一损俱损。”谈心对话聚焦“生命”、“责任”和“红线”，内容围绕办矿标准、煤炭市场、扶持政策、事故教训、意见建议等展开，目标只有一个：促进矿长全面正确履行安全生产职责，保护矿工生命安全。一些矿长反映，过去一直感觉安监干部只会发现问题一罚了之，现在安监干部下基层、察实情，给煤矿传经送宝，和矿长的感情贴近了。基层安监干部也认为，在刚性执法基础上谈心，既能全面了解煤矿的真实情况和矿长的真实想法，又能对症下药，引导煤矿业主审时度势、痛下决心改造提升或关闭退出。
谈心过后是实质性的整改。针对煤矿税费负担过重等意见，省政府办公厅出台的《促进当前经济增长的十六条措施》中明确：暂停征收煤炭价格调节基金，取消省级以下设立的涉煤收费，规范各类培训并降低收费标准25%，计量、安全检测收费降低10%……省安监局拿出举措，从减少行政审批程序、降低行政相关费用、增加企业自由选择度等方面，为煤矿企业减负，助其度过低谷期。
大批量自查
管理精细化 小煤矿达二级标准
去年桃子沟煤矿事故发生后，四川省煤矿进行全面大检查，不少煤矿进入停产整顿期。今年1月，在煤矿复工复产要求中，四川省明确规定矿井必须至少达到三级以上安全质量标准化标准。
犍为县胜利煤矿年产量9万吨，是四川省800余个煤矿中典型的小煤矿。由于年产量较低，煤矿收益也较少。尽管如此，业主张安洪这些年在煤矿标准化建设方面已花费1000余万元，最近两三年就花了将近600万元。“标准越高，钱花得越多。虽然心疼，但还是划得来。”张安洪说。
标准化建设对一些条款予以明确，比如，像胜利煤矿这样的高瓦斯矿井，就要求必须实施瓦斯抽采系统。而仅瓦斯抽采发电系统一项，张安洪就花了700万元，最终达到了二级矿井标准。不过，不少煤矿业主认为：这是一笔划得来的投入。
一些进行了标准化建设的煤矿，切实看到了这项工作带来的好处。“犍为县共有20多个煤矿，只有3个煤矿是二级标准化矿井。这些年，我们3个矿都没出事，其余的煤矿偶尔出事。”张安洪肯定地说，多投入是值得的。
曾经招不到技术人员的煤矿也因为建立标准化而得到改变。资中全新煤业有限公司全新煤矿业主张文彬表示：“新的标准化建设，对包括地面设施在内的很多方面进行了要求，同时给工人建立健康档案，工人们的安全感和归属感明显增强了。”
煤矿是动态作业环境，标准化矿井一年一评。仅2013年，四川省就建成24个二级标准化矿井，其中小煤矿6个。
新闻推荐
医疗扶贫上门、教育扶贫到人、产业扶贫到户本报讯（刘小锐记者刘若辰陈君）9月初，犍为县罗城镇铁山村的李大爷终于不必为就诊烦恼。因中风瘫痪两年的他，得到送医上门的关怀。与李大爷一样，犍为3万多名贫...
犍为新闻，有家乡事，还有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。犍为县一直在这里为你守候。