“金融+农业”助推乡村振兴 夹江县积极探索“政银担”财经互动新模式
方义开（中）在茶叶基地查看茶叶长势■黄萍实习生王雪涛记者张清文/图
夹江县在全市率先大胆探索“政银担”财经互动新模式，破解了新型农业经营主体无担保、融资难的问题。夹江县政府、四川农业信贷担保有限公司（以下简称“省农担公司”）、金融机构主动作为，创新信贷方式，着力围绕主导农村金融、增信分险、金融指导，为新型农业经营主体信贷服务注入“输血与造血、信贷与智贷”的全新金融模式，缓解三农领域中“融资难、融资贵、融资慢”问题。以“政+银+担+农”为主体的产业互助金融模式，实现“四轮驱动”加速度推进产业兴旺发展，助推乡村振兴和脱贫攻坚，在“政银担”财经互动推进工作中创造了“夹江模式”。
目前，夹江县内推行“政银担”创新金融信贷模式的金融机构有夹江农信社、邮政储蓄银行、昆仑村镇银行、农业银行。截至2019年3月底，由夹江县金融工作局主导的“政银担”创新金融信贷模式共授信农担贷款258笔、金额18837万元，其中茶叶加工151户、金额11238万元；木材加工17户、金额1595万元；种植业40户、金额2325万元；养殖业33户、金额1823万元；书画纸3户、金额500万元；其他14户、金额1356万元。
“从小作坊到现在的大公司，如果没有‘政银担’及信用社的一路支持，就不会有今天的华义茶业……”目前正值2019年春茶上市，四川华义茶业有限公司总经理方义开对春茶的销售充满信心。公司成立5年来，夹江农信社累计向其投放信贷资金1000余万元，帮助其由作坊式的小企业逐步发展壮大，在2018年11月被评为省级龙头企业，带动产业发展。
去年，夹江农信社采用农担贷为华义茶业公司增信，而且充分利用支农再贷款，进一步降低了企业的融资成本，为企业节约利息支出10多万元。通过夹江农信社有力的信贷支持和咨询服务，2018年，华义茶业公司生产经营规模较2017年翻了一番。今年2月19日，华义茶业公司产品首次出口到乌兹别克斯坦。近日，方义开向回访的夹江农信社客户经理王楷谈道：“目前公司茶叶基地的成熟茶园，一亩一年能实现收入7000元左右，预计今年园区的贫困户都能摘掉贫困帽子。”
华义茶业公司是金融支持小微、民营企业的典型代表。“现代农业需要现代金融的支撑，以前因现代农业经营主体信息不对称、没有被认可的抵质押物和担保缺失，很难在银行融到资。农业产业投资大、见效慢、周期长，多数农业企业，特别是新型农业经营主体的投资难以形成常规抵押资产，融资渠道窄，发展受限。”夹江县金融工作局负责人宋斌介绍，解决“三农”领域融资难、融资贵，农业信贷担保就是重要举措。
2018年4月，夹江县政府与省农担公司签订《财金互动助推农业产业发展信贷担保合作协议》，在全市率先开展“政担银”财金互动新模式。夹江“政担银”模式，是政府、银行、农担公司三方合作的模式，由县政府建立农业发展融资担保风险保障金，省农担公司对县政府认可、推荐符合约定条件的项目提供信贷担保，为农业经营主体增信用、为涉农金融机构分风险，引导金融机构采取降低信贷准入门槛、降低综合融资成本、优化信贷审批流程、灵活贷款期限等方式，加大对县域内涉农主体，特别是农业新型经营主体的信贷支持力度，推动县域农业产业化进程。
作为支持地方经济发展的主力军银行，夹江农信社紧紧抓住契机，积极对接地方政府，并与省农担公司签订全面合作协议，开启了“政银担”发放贷款的新模式，并在“政银担”模式下探索推出了农担贷。结合农担贷的特点，夹江农信社研发出了适合茶叶产业的“川茶贷”，适合农村种养大户及家庭农场的“致富通”，适合小微农业企业的“惠商贷”等产品，为新型农业经营主体不同的经营模式匹配了不同的信贷产品，并将贷款利率控制在7%以内，为新型农业经营主体的发展打了一针“强心剂”。夹江农信社不断扩大该项业务的规模和覆盖面，为乡村振兴提供源源不断的“金融活水”。
为进一步推进“政银担”农业信贷担保业务，夹江县在省农担公司的支持下，成立了由夹江农信社、省农担公司夹江办事处、县农业农村局、各乡镇相关人员组成的“政银担”业务建档立卡和预授信工作小组，负责新型农业经营主体的建档立卡和预授信工作，在全省率先探索完成建档立卡和预授信工作，为以后的“政银担”业务奠定了坚实的基础。
“县政府整合财政涉农资金建立风险保障金，为农业经营主体增信用、为涉农金融机构分风险，加大对县域内涉农主体特别是农业新型经营主体的信贷支持。”宋斌介绍道，通过多方联结机制，一方面解决了经营主体融资难题，助推了农业产业发展；另一方面有了经营主体的带动，农户参与生产的积极性有了很大提高，对脱贫攻坚和推动乡村振兴都具有极大的现实意义。
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