加强大数据跨区域合作
依托川、黔、滇、渝、陕的比较优势，加快建设优势互补的川黔滇渝陕国家大数据创新发展协作示范区，为国家大数据、数字经济战略多作贡献□罗以洪，加强大数据跨区域合作。
建好大数据中心，保障机制是关键。从贵州来看，贵州省委、省政府成立了以省政府主要领导为组长、各地各部门一把手为成员的省大数据发展领导小组。组建省属国有大型企业云上贵州大数据集团公司，实行省市县三级“云长制”，省长担任“总云长”，各市（州）、省级各部门一把手担任“云长”。颁布《贵州省大数据发展应用促进条例》等地方法规。比较而言，四川大数据发展具有更坚实的发展基础，2018年，四川省电子信息产业实现主营业务收入9258亿元，居中西部第一，同时也应看到，四川大数据发展也面临挑战。一是信息基础设施建设不平衡，二是数据资源集聚与开放体系尚不成熟，三是产业发展支撑服务体系不健全，四是大数据产业尚未形成集聚发展态势，五是跨区域、跨行业间的协同发展机制尚未形成。克服这些短板，充分发挥大数据中心的作用，就要给予这个中心充分的权力，甚至出台一系列地方法规，一是确保一些牵制性的短板基础设施可以在短时间内达标，二是确保大数据能够实现“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”的无障碍流动。
建议从四个方面加强：一是夯基础补短板。实施四川“数字设施”攻坚战，强力推进全省信息基础设施建设，推进“光网四川、满格四川、数聚四川、宽带乡村、提速降费”等重点信息工程建设，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。积极推进5G商用基础建设，重点补齐甘孜、阿坝、凉山、川北、攀枝花等少数民族地区、贫困地区信息基础设施建设短板。
二是以开放促共享。以四川省级大数据中心建设为依托，打造四川大数据“聚通用”升级版，积极构建推动四川经济高质量发展的数据共享开放新模式。推进云网平台一体化建设，重点围绕解决企业及群众“办事难、办事慢、办事繁”等问题，以消除“信息孤岛”“数据烟囱”为重点，推进云网平台的一体化建设工作，提升政府管理、社会治理和民生服务水平，实现省级政府“部门云”和“市州云”全部接入，构建全省政务信息系统互联互通政务服务“一张网”等。创新政务信息化建设工作新机制，从源头上打破“数据烟囱”，避免“建用脱节”，确保云网平台建设满足国家现代治理需要。
三是推融合促应用。依托四川雄厚的电子信息产业发展基础，充分发挥大数据商用、政用、民用价值。发展壮大以数据采集、加工、交易等为主的大数据产业核心业态，推动先进制造业和现代服务业深度融合，大力发展服务型制造和“互联网+四川制造”。在数字产业化方面，重点在成都、绵阳、德阳、宜宾等培育发展大数据、云计算、物联网、AR/VR、人工智能等数字产业，推动融合型数字经济发展。在产业数字化方面，制定产业互联网发展行动计划，实施“企业上云”计划，推动智能网联装备、新型工业网络、工业传感与控制等核心技术应用，推动智慧农业、智慧服务业创新应用试点示范等。在融合发展方面，狠抓两化融合管理体系建设，重点在成都、乐山、峨眉山、都江堰、遂宁、巴中、达州、甘孜、阿坝等地，聚焦智慧健康养老、智慧旅游、智慧教育等领域开展试点示范，建设国家级综合型和特色型信息消费示范城市。发展大数据产业关联业态，研究推动人工智能和实体经济融合发展，积极应用大数据促进传统产业的转型升级。
四是强人才促合作。依托四川是我国大数据人才培养的重要基地的优势，加强电子科技大学、四川大学、西南交通大学、西南财经大学等高等院校为主的大数据人才培养，创新人才引进、培养、交流模式，让大数据人才进得来、留得下、有所为。加强大数据产业的跨区域合作，重点加强川黔、川渝、川陕、川滇的区域合作，依托川、黔、滇、渝、陕的比较优势，加快建设优势互补的川黔滇渝陕国家大数据创新发展协作示范区，为国家大数据、数字经济战略提供可复制、可推广的经验。
（作者系贵州省社科院大数据政策法律创新研究中心副主任）
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