运用金融工具 拓宽融资渠道
■ 本报记者 陈兴鑫
市委经济工作会议指出，金融工具是经济发展的“兴奋剂”。近年来，随着我国资本市场的不断完善，各种金融工具不断衍生，为建设融资提供了新途径。要综合运用基金、债券、上市融资等多种金融工具，借力发展、借势发展。要综合运用公司债、银行贷款、信托、PPN、中票等融资方式，确保年完成融资亿元，力争亿元。
年是乐山的“基础设施建设年”，三年交通大会战，“一总部三基地”、“一城两新区”、“一湖五湿地”的宏伟蓝图即将展现。仅今年的个“挂图作战”重大项目就需要完成投资亿元，其中%的资金需要融资。
对于乐山各级金融机构而言，年挑战与机遇并存。在实体经济下行，监管部门收紧房地产贷款、贷款放缓的背景下，政府投资重大项目为大量的积压资金找到了出口。当前，乐山市正在积极推进地方重大项目建设，动员金融机构支持乐山市，特别是交通基础设施、旅游开发、城市环境等重大项目建设，金融机构要把握机遇，创新投融资模式，综合运用各种金融市场工具，为乐山重大项目建设创造良好融资环境，在促进地方经济发展的同时，也实现自身的长足发展。
进一步拓宽融资渠道
年，乐山市首次通过中票市场融资8亿元，首单政银合作产业基金成功落地，农业银行乐山分行首笔政府购买服务项目落地。充分运用金融工具实现资金募集，乐山在年迈出坚实一步。
年月日，乐山国资公司年第一期中期票据成功发行，发行金额8亿元，期限5年，发行利率3.%，创下乐山国资公司融资成本最低、中票市场同级企业融资成本最低的纪录，开启了乐山企业向中票市场直接融资先河。交通银行乐山分行行长郑涛表示，交通银行是乐山首家在交易商协会注册发行中期债券、并担任主承销商的金融机构，中票的成功发行得到了政府和监管单位的高度认可。近年来，交行一直坚持创新驱动发展，除中票业务以外，还在筹建政府公共服务基金，推动银团贷款支持实体经济。
年月日，乐山平安城市产业发展基金实现首笔资金.亿元的募集，其中市财政局PPP中心出资3.亿元，平安证券（平安银行主导的资管计划）出资.亿元，资金将全部投向仁沐新高速公路附属工程项目。首笔基金的落地，标志着乐山市创新融资方式，通过项目融资方案设计，基金运作，缓解地方政府在“挂图作战”项目中的资金压力，为重大项目地方配套资金的筹集提供了可借鉴的经验和模板。平安银行乐山分行行长张青认为，市委、市政府对创新融资大力支持，平安银行具有充分的金融创新能力。该方式突破了传统信贷模式，为重大项目融资问题提供了新的选择，可以将此复制到全市其它重大项目，解决“挂图作战”重大项目资金压力。
年，乐山市两家企业“新三板”上市，为中小企业直接融资开辟了新的渠道。
把握政策机遇期
年7月日，农行峨眉山市支行成功发放全市首笔政府购买服务贷款——“省道、线峨眉山市过境路段改线工程”城镇基础设施建设贷款3.4亿元。
“地方政府要充分把握当前的机遇期。”农行乐山分行相关负责人认为，政府购买服务项目融资业务是目前全国范围内大力推广的贷款产品，但是这项业务的窗口期有多长并没有明确的时间界定，因此一定要把握当前，抓住机遇。
市委经济工作会提出，当前，财政货币政策相对宽松，大量社会资本都在寻找出路、寻求合作。一旦经济回升，财政货币政策必然收紧，融资难度更大、成本更高，这个窗口期不会太长了。所以，我们一定要有紧迫感，抓住最后的机遇，加强与各路资本对接，通过多种融资方式解决建设资金问题。
乐山市将通过“财政+金融”的方式设立政府基金，乐山平安城市产业发展基金就是其中的代表。通过该模式，乐山市还将组建成立6至7只基金。通过财政资金的撬动作用，充分吸引金融资本参与政府性建设项目投资，带动社会资本的投入。通过构建多元化融资体系，切实解决投资项目融资难、融资贵的问题。乐山市在继续开展与金融机构合作的同时，积极寻求与央企、专业基金公司合作，按照规模化、专业化的要求，做好各类基金的规划设计和运作，满足不同项目的建设需求。
除此之外，乐山市还将充分运用PPP模式。市财政局成立了“乐山市政府与社会资本合作和投资基金管理中心”，为全市政府投资基金建设搭建了基础平台。目前，乐山市按PPP模式推进的项目个，总投资额.9亿元。针对项目个数少、体量小、进展慢的问题，要坚持财政、发改两条战线同步推进，努力争取更多项目进入国家财政部、发改委PPP项目库。
目前，市政府金融办正在积极推进利用证监会“绿色通道”马边境内企业上市融资、推进险资入乐等各项工作，多种融资方式解决建设资金问题。
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