“十强县”老面孔有啥新变化？
四川“十强县”榜单自2012年以来，连续3年入围名单无进出变化——
□本报记者 陈岩 董世梅
已经走过21年历史的全省县级经济综合评价工作，发布了最新结果——8月28日，省统计局通报2014年县级经济综合评价结果，备受关注的“十强县”榜单随之发布。
从“十强县”榜单来看，自2012年以来，入围名单已连续3年没有进出变化。龙泉驿区也连续两年夺冠。不过细看榜单以及“十强县”的总体发展情况，“老面孔”也显现出不少新趋势、新情况。
稳中看变
“老面孔”你追我赶
“十强县”榜单出炉，给人第一感觉就是一个字：稳。
稳，首先体现在榜单的成员构成上。
受经济基础、发展水平、地理区位等因素影响，“十强县”成员相对稳定。连续3年，龙泉驿区、双流县、涪城区、新都区、温江区、郫县、青白江区、旌阳区、翠屏区、新津县均在榜单之列。
稳，也体现在前五位的排名上。
近年来，除了龙泉与双流的位次出现变化，十强的第三位至第五位排名稳定。
去年公布的2013年排名，龙泉驿区首次名列县级经济榜首，终结了双流县的18连冠。今年公布的2014年排名，龙泉驿区再次夺冠，GDP超过900亿元，超过全省8个市州，2015年龙泉的GDP更是有望破千亿元。
“排位稳，体现出经济增长之稳。”省统计局总经济师熊建中认为，排位前五的县（区）经济特色突出，比如龙泉的汽车产业、双流的临空服务业、新都的民营经济等，都为其县域经济发展提供了重要动力。
此外，“十强县”分布集中。其中9个县（区）位于成都经济区，仅有翠屏区位于川南经济区。
稳之外，也有变化。
2014年的“十强县”榜单排位情况出现“两升两降”，郫县、青白江区均比上年提升两位，旌阳区、翠屏区分别下降两位。其中翠屏区已经连续两年位次下降。2013年排名从第六位降至第七位，2014年排名继续滑落至第九位。旌阳区的排位从第六位降至第八位。据分析，主要原因在于两地受到当地主导产业发展影响。
在参评的175个县（市区）中，按分类区来看，平原地区综合评价排位第一的为双流县，丘陵地区第一是龙泉驿区，山区第一是峨眉山市，少数民族地区第一是西昌市。
快中看变
“排头兵”内部差距扩大
“十强县”是全省县域经济发展的“排头兵”，优势明显。
数据显示，2014年“十强县”对全省经济增长的贡献率为19.5%，拉动全省经济增长1.7个百分点。“十强县”经济增长每提高1个百分点，将带动全省经济提高0.2个百分点。“十强县”领衔全省县域经济发展，助推全省经济较快增长。
“开展县级经济综合评价，就是要树立标杆，加快全省县域经济发展。”熊建中认为，数据展示的正是“十强县”的“火车头”作用。
西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾教授认为，“十强县”产业特色十分鲜明，对于其他区县有很强的借鉴意义。他建议，各县域应该从自身资源的地域专属性和独占性入手，发展特色产业。
省统计局相关负责人表示，“十强县”不是简单按GDP排名，而是综合了经济规模、发展水平、经济结构、发展速度、经济效益等5个方面30个指标。
不过，“十强县”内部的部分指标差距却在扩大。
“十强县”中GDP最高县与最低县的差距从2013年的4.4倍扩大到了2014年的4.5倍，地方公共财政收入差距从6.9倍扩大到7.2倍。“十强县”中排名第一的龙泉驿区GDP增速达12.7%，第十的新津县增速为10.3%。
熊建中认为，“十强县”发展差异扩大，主要是受产业结构调整、行业发展转型等因素影响。比如龙泉受益于汽车产业的增长，发展较快；双流电子信息产业出现较大回落，影响了发展速度。
强中看弱
“十强县”还要“补”啥
跳出四川，再看“十强县”，四川省县域经济发展的“火车头”仍需要不断增强发展实力。“‘十强县\’发展规模和实力与沿海县域经济发展仍有较大差距。”熊建中如是说。
以江苏对比，2014年江苏县市区排名中，GDP超过千亿元的达到5个，而四川省排名第一的龙泉驿区还未达到。
在熊建中看来，规模并非主要问题。“十强县”强在工业支撑强，各县都由特色产业主导发展。但在经济转型的过程中，“‘十强县\’也开始面临传统产业支撑不足、新兴高端产业成长发育不充分等问题。”
数据显示，2014年“十强县”实现全部工业增加值近3000亿元，占全省工业比重达24.1%。初步测算，工业对“十强县”经济增长的贡献率为53.1%，拉动“十强县”经济增长4.8个百分点。“这意味着‘十强县\’在产业转型升级的过程中，可能面临更大冲击。这就需要在着力培育新兴产业的同时，巩固和稳定传统产业的发展。”
对此，四川大学经济学院副院长邓翔认为，目前四川省“十强县”还保持着比较乐观的发展速度，但是在经济发展新常态下，经济发展的“拐点”或许将要来临。“县域经济需要增强产业发展的前瞻性，提前科学布局。”
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