今看蜀地风光灿 客至峨眉景更新
蜀国多仙山，峨眉邈难匹。远在盛唐时代，峨眉山便已成为蜀中美景标志。悠悠千载，岁月不仅完美留存了仙山美景，时光更沉淀了一座与山相依的国际旅游之城。
而今，临美景而慨叹的，除了文人骚客，更有八方游人。而提及峨眉，除了一座山的传说，更有一个城的佳话。
今天，首届四川国际旅游交易博览会在峨眉山市拉开帷幕。来自全球37个国家和地区的500多位全球知名旅游人士共同见证：峨眉山市，这座诞生在佛教名山脚下、承载了千年繁华与厚重历史的城市，正向着建设国际旅游目的地的目标砥砺奋进。
□刘星 朱丽图片由峨眉山市委宣传部提供
旅游兴市
名工绎思挥彩笔发展新篇置眼前
在乐山追赶跨越美丽发展的征途上，峨眉山市的支点作用毋庸置疑；在四川加快建设旅游经济强省的交响乐中，峨眉山市委、市政府以“依山兴市、山城一体”的主旋律，奏响了“旅游兴市、工业强市”的华丽乐章。而今，登上首届旅博会搭建的国际舞台，峨眉山市胸怀大，目标更广——
力争到2020年，接待中外游客1750万人次，旅游综合收入310亿元以上！
名山脚下，一幅“山城一体、协调发展”的蓝图已然绘就，打造国际旅游目的地的壮阔画卷正渐次铺陈……
近年来，峨眉山市前行步伐可用三个关键词高度概括：统筹发展，生态发展，创新发展。
2013年的峨眉山市，以“地区生产总值179.2亿元，增长10.4%”和“农民人均纯收入总量列全省山区县第一位”的好成绩领跑县域，为其“改革开放年”画上圆满句号的同时，亦为2014年“改革促进发展年”良好开局。
2013年是峨眉山市“4年行动计划”的第一年，创建国际旅游目的地、打造高新轻净现代工业、战略合作共谋发展、全面建设美丽城乡……产业布局和结构调整依规推进，让人们感受到这座因山而兴的城市，正以改革创新为动力，实践着“旅游兴市、工业强市”的新跨越。
成为全国首批两个旅游综合改革试点县之一，一方面峨眉山市离打造国际旅游目的地的目标又近一步，但另一方面，“首批”二字带来的是在旅游综合改革中先行先试的使命，是如何将“山城一体、协调发展”发展主线向着改革方向延伸的大命题。
于是，在《峨眉山旅游综合改革实验区发展总体规划》中前所未有地涉及了六个专题报告：峨眉山旅游综合改革实验区发展定位、旅游发展、城市建设与区域发展、产业发展与布局、基础设施建设与生态环境保护、体制机制创新与对外开放。峨眉山市委、市政府将改革命题扛上肩膀，作出决定：深化旅游领导体制和管理体制改革，通过壮大旅游产业，探索以旅游经济为龙头的县域经济发展模式；加快推进旅游产业体制创新，通过深化产业融合发展，探索旅游促进新型农业化、工业化和城镇化建设中的政策利用与扶持，为全国旅游业的改革创新作出贡献。
去年，峨眉山市完成了《国家旅游综合改革实验区规划》、《峨眉山市旅游发展总体规划》和《三大景区概念性规划》，明确了创建国际旅游目的地发展目标、“山城一体、景城联动”发展方向和“一核五区一廊一片”规划布局。
综合改革实验区，牵旅游一发，带动的是全市产业布局的更新：
——优势产业打头阵：去年，该市确立了“一区二园”的工业布局，清退符溪、胜利片区项目21个，有效扭转工业散乱发展的局面。工业集中区成功列入省“51025”重点产业园区发展计划。轻净工业利税占比达53.5%，较上年提高13.4个百分点。铝材加工、新型建材、水酒饮料、农产品深加工，四大产业让峨眉山市迎来高新轻净现代工业时代，也迎来了环境、人居、旅游发展的时代。
——乡村经济更繁荣，城乡建设更美丽。峨眉山市要建四川省西部第一、全国一流的高山蔬菜产业示范基地。2013年，峨眉山市签约了1万余亩农田，实行“公司+合作社+农户”的运作模式，推动了高山蔬菜产业向标准化、专业化、集约化、品牌化发展。季节差异让峨眉山市的高山蔬菜基地经济效益良好，达到了每亩平均纯收入6000-8000元，高出市场价整整10个百分点。
今年，峨眉山市迎来发展里程碑事件——首届四川国际旅游博览会。对于破难求进、谋求深度转型的峨眉山市，这场盛会掀起发展新高潮：
3月，第一家超五星级酒店安娜塔纳酒店开门迎客；4月，第一个复合式旅游文化中心水晶广场完成招商；5月，全省重点项目中唯一旅游项目，峨眉山市黄湾武术文化小镇主体完工。峨眉山市“山城一体”的步伐不断加快，峨眉山市“旅游兴市”的蓝图不断壮大。
对于“旅游兴市”发展，市场的认可最能说明问题。去年，中信国安集团与峨眉山市正式签订总投资100亿元的“峨眉国际旅游山城项目”战略合作协议。该项目将作为峨眉城市会客厅，确立城市地标、升级城市功能。
今年，在峨眉城市中心综合场馆项目开工仪式上，中信国安宣布追加投资200亿元，巨资之下，资方笃定从何而来？中信国安集团公司董事长李士林如是说：“国际旅游山城项目运行大半年来进展良好。峨眉山市党委、政府重诚信、效率高，坚定了集团进一步投资的信心。”
举全市之力，用实干证明旅游兴市的决心：“国际旅游山城项目”，峨眉山市成立了市长挂帅的项目建设领导小组，推动协议高效落实；旅开区管委会定期与中信国安召开联席会，及时协调解决问题；大力推进峨眉山市城市营销战略，促进中信国安旅游项目实施。
城市中心综合场馆项目仅用1个月时间便实现交地；启动了飞来殿30亩核心保护区建筑修复工作；并为景区配套的主通道川桃公路完成投资1.4亿元……机制体制、规划建设、配套服务方面，峨眉山市创造了新的政府速度。
全域旅游
月出峨眉照沧海人文山水入画来
这一幕似曾相识。
十年前，四川省首届旅游发展大会在峨眉山盛大开幕。国际级专家、世界级规划、史无前例的投入，让峨眉山“中国第一山”的名号开始叫响。“以旅发大会促进旅游产业提升”，四川旅游业由此进入了一个高速发展的时期。
十年后，四川首届旅博会又一次选择落户峨眉山，全球37个国家和地区、超过500名旅行商云集，“一对一”交易四川旅游产品。我国西部首个专业化、国际化的旅游产品交易平台在峨眉山市诞生，让四川的旅游经济强省之路站上了更高的平台。
这一幕也有所不同。
十年前的盛会，一处世界双遗产景区成为了四川惊艳全球的经典；而今，一个全新的国际旅游目的地将借势首届旅博会登上世界舞台！
历史，似乎总是对峨眉钟爱有加。作为与科博会、酒博会、西博会并列为全省四大会展品牌的旅博会，为何会首选峨眉山市？
原因首先在于资源。峨眉山市拥有国家5A级景区1处，4A级景区1处，是中国优秀旅游城市。佛教文化、武术文化、茶文化与品位极高的自然资源交相辉映，成就了峨眉山市承载旅博会得天独厚的自然和文化基础。
原因不仅仅在于资源。优势再造，峨眉山市开启了全域旅游新时代，建构起“观光+休闲度假”复合型旅游业态新模式。峨眉山市委、市政府率先拿出高起点布局的顶层设计：目前，该市已基本完成涉及未来5-10年发展的24个规划，实现旅游、工业、城市、土地、交通等多规合一，全方位服务全域旅游、建设国际旅游目的地。
在峨眉山脚下这片涌动着产业与资本的热土上，文旅引领的服务业投资持续升温，文旅产业的发展形态不断转型升级，文旅改革的创新动力源源不断。
去年和今年，峨眉山市在招商引资的舞台上有两次非比寻常的演出：
——2013年10月，金秋。知名品牌酒店入驻乐山暨优势产业投资恳谈会上，峨眉山市收获97亿元大单，分别为新加坡悦榕庄度假酒店项目、美国万豪集团酒店项目、北京瀛凯文化传媒投资公司峨眉文缘项目、中信国安国际旅游度假示范基地项目等9个重大文旅项目。
——2014年4月，初春。“中外知名企业四川行”活动及“乐山建设国际旅游目的地暨优势产业投资恳谈会”上，峨眉山市一口气签下3个正式合同项目，签约投资金额52.6亿元，业主分别为天津悦榕庄酒店管理有限公司、美国欧米茄安养集团、天津广义行汽车贸易有限公司。
丰厚的投资额，恰如其分地凸显出峨眉文旅产业前所未有的感召力。峨眉文旅资源的全球化高端破题迈出实质性步伐，既有国内发达地区嗅觉灵敏的民间资本，也有远涉重洋捷足先登的海外资本——他们的纷至沓来，正是对峨眉全域旅游未来给予的高度认可！
然而，面临加快发展和转变方式的双重考验，经济总量不大、发展不足成为摆在峨眉山市面前难啃的硬骨头。
产能落后解决得不够怎么办？景区与城市要素融合得不够怎么办？旅游国际化水平不够怎么办？峨眉山市拿出豪气变问号为惊叹号。
2012年，峨眉山市一、二、三产比重为9.3∶60.5∶30.2。面对工业依然唱主角的现实，峨眉山市拟定目标——到2020年，三产结构调整为5.0∶50.0∶45.0，旅游业与工业基本实现并驾齐驱。看似简单的数字之变，背后正是峨眉山市“退二进三”的决心和信心。2013年，5家铁合金生产企业搬出峨眉山市，不仅涉及大笔搬迁补偿费用，年利税还减少约7500万元。《峨眉山市发展战略规划》明确提出“工业退出城区”、“城市东拓、旅游西进”。根据规划，未来的峨眉山市将围绕峨眉山，形成“一核两翼”的发展格局，推进峨眉山市从观光旅游向休闲度假游的转型，2015年要实现旅游人数1000万人次和旅游收入140亿元。
三产融合发展，只是峨眉山市转型发展的一个着力点。目前，全市提出在五个领域“修内功”先行先试：一、二、三产业融合发展；推动旅游业建成现代服务业；加快体制机制改革创新；建设生态文明、实现旅游业可持续发展；贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神。
山城一体
登览休闲皆自在宜居宜游景为城
近年来，在全省旅游多点多极支撑发展的大格局中，在乐山建设国际旅游目的地的热潮中，峨眉山市一直在寻觅比较优势，一直在探索后发潜力，一直在思索跨越突破——“旅游兴市、工业强市”战略，为峨眉山市进一步崛起铸就台阶。旅游业，坚持以休闲度假旅游为方向，以环峨眉山和沿峨眉河开发为重点，以200亿元的大投资，成就打造国际旅游目的地；工业上，转变简单粗放增长模式、重点推进布局调整和结构优化，改造提升传统产业、大力发展新兴产业为路径，以工业集中区为载体，以300亿元重手笔，构建与旅游城市相匹配的现代工业体系。城建上，坚持规划为先、交通为基、为旅游配套，投资200亿元建设旅游城市。
统筹推进城市和景区、工业和旅游、城市和农村、经济和社会的协调发展下，是峨眉山市委、市政府挥毫的一幅“山城一体、景城一体、城乡一体”的极美画卷。
未来的峨眉山市，将是一个特色明朗、功能分区、点线面呼应的全新国际旅游目的地：2016年，是决胜的赛点。届时，峨眉山市地区生产总值力争突破300亿元，旅游综合收入200亿元；投资结构调整为以旅游和基建为主，休闲度假旅游占旅游综合收入的50%以上。
未来的峨眉山市，将由五大精品景区构建旅游的国际化视野：峨秀湖国际休闲度假区，休闲康疗、文化演艺、特色餐饮、主题酒店区；四季禅意国际养生度假区，禅茶养生、禅修养心，体验田园慢生活和康体运动快感；梅子湾国际康疗度假区，打造具有鲜明文化主题特色的山林温泉养生聚集区；大庙飞来殿道文化体验区，依托大庙飞来殿宋、元、明、清4个朝代不同风格古建筑群，以飞来殿、长乐湖为核心，建设大庙朝拜区、道文化体验区和悟道养生区；大佛禅院佛教文化旅游区，国家4A级旅游景区，亚洲最大的十方丛林禅院，集佛教文化、旅游观光、生态体验、城市休闲为一体。
十年磨一剑。从十年前的首届旅发会到十年后的首届旅博会，相生相旺的峨眉山与峨眉山市，登上新的舞台，献给世界一个从观光向休闲度假转型的“一廊四片”全域美景——“一廊”即峨眉山世界遗产走廊。依托峨眉河、嘉峨路、乐峨高速、杨（岗）零（公里）路，规划建设横跨东西连接仙芝竹尖生态园、东湖湿地公园、川主农耕文化小镇、黄湾武术小镇、峨眉山风景区等重要节点的宽幅旅游走廊。充分发挥交通及景观优势，建设沿路、沿河大型绿化带，打造若干精品旅游点，形成贯穿东西、特色鲜明、富有活力、绿色低碳的旅游走廊，成为游客进入峨眉的标志性旅游路线。“四片”即山城一体综合旅游片区、乡村旅游度假片区、山区生态旅游片区、现代工业文明特色旅游片区。
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