回眸十二五·民生篇民生改善 提升群众“幸福感”
绿水青山掩映中的乐山城市
招聘会为用人单位和求职者搭建起交流的桥梁
志愿者来到市福利院为老人们义诊
“三下乡”活动走进农村
基层医疗设施不断完善
产业扶贫力度加大
沐川县幸福乡小学校园防震演练
民族地区职业教育迈大步
彝区用上自来水
市特殊教育学校，残疾孩子在表演精彩的节目。■本报记者 陈兴鑫/文 彭国平 雷黎丽 尹瑶/图
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”回望“十二五”这5年，“幸福感”是民生领域的一个关键词。
“十二五”期间，市委、市政府持续加大对民生保障的投入，过去五年每年民生投入占财政支出的比重都在六成以上。
民生事业得到新改善，公众服务体系基本建立，城乡居民人均可支配收入稳步提高，小凉山彝区综合扶贫开发成效明显……补齐民生短板，乐山以更加和谐均衡的姿态冲刺全面小康。
民生支出比重六成以上
“投入只能加大不能减少，保障水平只能提高不能降低，覆盖面只能扩大不能缩小。”这是党委、政府的郑重承诺。
五年来，市委、市政府在惠民生上大做文章。既满足全市大多数群众的民生需求，又解决极少数贫困群众的脱贫问题，让人民群众看得见、摸得着，享受得到实实在在的发展成果。
民生工程加速推进，多谋民生之利：2011年，全市116个民生工程项目圆满完成目标任务；2012年，在省定任务的基础上新增8个项目，直指群众最关心最现实的难题；2013年，新增6项任务调高7项任务，有效拓展了解决民生问题的深度；2014年，在十项民生工程的基础上新增20件民生实事；2015年，20件民生实事向急迫问题和困难人群再倾斜。
改善基础设施条件，“结合部”加速变为“次枢纽”。五年来，乐山交通累计完成投资435亿元，新改建农村公路3489公里。
有钱赚，百姓收入逐步提高。5年来，城乡居民收入显著提高，去年全市农民人均可支配收入突破万元大关，城乡收入差距进一步缩小。
有活干，城乡就业形势总体稳定。2015年，全市新增城镇就业4.9万人，失业人员再就业1.3万人，城镇登记失业率4.1%；就业扶持力度加大，奠定大众创业、万众创新的浓厚氛围。
医疗、卫生、教育、养老……市委、市政府精心烹调民生“大餐”，让人民群众共享发展成果。
2015年，全市一般公共预算支出232.14亿元，其中民生支出占比为63.91%，继续稳定在60%以上。“十二五”期间，全市一般公共预算民生支出累计完成606.38亿元，民生支出占比较2010年提高4.44个百分点。
“保基本、守底线”带来乐山城乡巨变。这几年，乐山城市面貌、交通条件大幅提升，农村道路、农田水利、广电通信等基础设施建设提速。
关注最困难的人办最难的事
“全面建成小康社会，不落下一个人。”上万名党员干部走进贫困人群，联系贫困户，与他们做亲戚，量身制订帮扶规划，实现精准帮扶。
偏远的峨边彝族自治县平等乡高岩村小学的孩子们，春节前收到了爱心阿姨送来的冬衣和鞋子。经过市直机关工委的牵线搭桥，高岩村与乐山温州商会签订共建协议，提供就业岗位，规划脱贫产业，帮助村民脱贫致富。而今，乐山的省定贫困村、市定贫困村派驻的“第一书记”扎根彝区、山区，凝聚合力，脱贫攻坚。
全面小康，彝区、山区是最大的短板。“十二五”期间，乐山市把脱贫攻坚作为最大的民生工程，扎实推进。2015年，乐山市统筹推进小凉山——乌蒙山乐山片区和市列重点区域扶贫攻坚，完成精准减贫5万人。精准识别建档立卡工作有效开展，新建88所彝区幼儿园、110个村卫生室，选派1376名干部人才入驻259个省定贫困村和后进村，第三批彝区“一村一支教”134名志愿者到岗到位，为彝区定向培养村医131人。
“十二五”期间，累计建成彝家新寨261个，覆盖彝区70%的村。立足彝区山区实际，加快发展民俗游、度假游、探险游，“彝绣”等特色产业带动彝区妇女就业2万余人。
深入推进“一村一幼”、“一村一卫”等“七个一”工程，补齐村级公共服务短板，阻断民族贫困代际传递。彝区学前三年毛入园率提高到90%。全市二级以上公立医疗机构全面开通远程诊疗系统，基本实现小病看病不出村、大病治疗不出县。
补齐“短板”提升“幸福感”
从低矮潮湿的棚户区，搬进宽阔整洁的还房，政府的棚改政策让“原住民”住进了新家，“幸福感”油然而生。
2015年，“百万安居工程建设行动”扎实推进，保障性安居工程住房新开工9887套（户）、基本建成12072套（户）。发放公租户租赁补贴4965户，向农民工分配公共租赁住房422套。
从老百姓最关心、最直接、最受益的方面，科学设置民生工程项目。从农村保障、农村人口及学校师生饮水安全、棚户区改造、大学生创新创业等方面入手，真正地惠及群众。
新农保、新农合、城乡低保、“两免一补”等惠民政策进一步扩面提标，城乡困难群众最低生活保障超过省定标准，有效拓展了解决民生问题的深度，促进了民生工程扩面增效。农村低保标准调整为每人每年2500元，健全以五保供养、互助养老为主的农村养老服务网络，为8.5万余名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。
就业创业齐头并进。积极搭建创业平台、发展众创空间，建成“大学生电子商务创业孵化园”“峨眉创客梦工厂”等创业园区24个，在孵企业（项目）1000余个。出台创业补贴、创业吸纳就业奖励等措施，引领7500余名大学生创新创业。
各项事业协调发展。统筹发展学前教育和现代职业教育，乐师附小、乐山职业技术学院新校区等项目有序推进。县级公立医院综合改革稳步推进，基本医疗卫生和计生服务管理水平稳步提高。深入实施文化惠民工程，成功申报为国家公共文化服务体系示范区创建城市。
展望“十三五”，我们将“一件事情接着一件事情办”“一年接着一年办”，一定能用乐山人民“稳稳的幸福”，支撑起“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的美好未来。
大事记
2011年
实施全省首批新型农村养老保险试点工作，惠及52.31万人，其中参保缴费37.08万人，分别占省下目标的149%、167%。
在全省率先实行医保城乡统筹，提高新农合年人均筹资标准至230元，实现参合率96%。
以棚户区改造为重点的保障性安居工程，提出“三年任务两年完成”，将2012年的棚改任务纳入当年，完成改造10409户，规模创历年之最。
以彝家新寨建设为重点的小凉山综合扶贫，投入资金1.51亿元，5955户彝区居民喜迁新居。
2012年
省列108个民生项目全面完成目标任务。其中75个项目超额完成年度目标，占全部民生项目的69.44%；发放创业小额担保贷款、新型农村和城镇居民养老保险缴费人数、整理土地等12个项目超过任务的200%。
2013年
省列129项民生工程全面完成目标任务。其中89项超额完成年度目标，占全部民生项目的68.99%；建设慈善爱心示范超市服务网络、高标准农粮田等7个项目超过任务的200%。
2014年
省列104项民生工程全面完成目标任务。其中60项超额完成年度目标、占全部民生项目的57.69%。省列18件民生实事任务全面完成，其中免除家庭经济困难高中学生、改造危旧房棚户区、解决农村安全饮水等12件超额完成年度目标。
2015年
102个民生项目和20件民生大事均圆满完成目标任务。其中城镇新增就业、城镇失业人员再就业、农村扶贫解困等62个项目超额完成年度目标，占全部民生项目的60.78%。解决农村人口及学校师生饮水安全、改造城市危旧房棚户区、引领大学生创新创业等8件民生大事超额完成任务，占全部民生大事的40%。
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峨边新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。峨边县，是陪我们行走一生的行李。