乐山有序推进新型城镇化
开栏语：近日，乐山市六届人大七次会议审议通过了《乐山市国民经济和社会发展第十三个五年计划规划纲要》，
这份引领未来5年发展的纲领性文件，不仅为乐山绘制了一幅宏伟蓝图，也对乐山加快转型升级、美丽发展、全面建成小康社会具有十分重要的意义。
在《纲要》中，有新型城镇化、旅游、教育、交通、生态、就业、精准脱贫攻坚等许多和老百姓密切相关的表述。为了让广大市民对《纲要》有更多的了解，三江都市报从今日起，将围绕这些方面，并结合相关部门权威点评，为大家进行深入解读。
新型城镇化建设，一直备受社会各界关注。刚刚审议通过的《乐山市国民经济和社会发展第十三个五年计划规划纲要》（以下简称《纲要》），为乐山新型城镇化建设指明了方向。那么，乐山将如何在“十三五”时期推进新型城镇化建设呢？
《纲要》摘编
坚持新型城镇化道路，构建大中小城市和小城镇层次分明、梯度结构合理的城镇体系，优化城镇化体系机构，加快新城新区建设，促进中小城镇协调发展。
权威解读：
乐山市住房和城乡规划建设局党组成员、市新区办主任刘其焱：《纲要》中提出，优化城镇体系结构，就是要建立“市域中心城市—县（市）域中心城市—重点镇—一般镇”四级城镇等级结构体系。其中，市域中心城市指乐山中心城区；县（市）域中心城区指峨眉山市、犍为县、井研县、夹江县、沐川县、金口河区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县等8个县城（市）区；重点镇是市域中发展基础较优的中心城镇，共25个；一般镇是镇级区域的管理中心与商品集散地。
构建乐北组合城市，形成“一主二副”（“一主”是主中心城区，包括市中区、沙湾区、五通桥区；“二副”是峨眉山副城市、夹江副城。）空间结构。完善乐山中心城区商务文旅功能区、制造业功能区、临港产业功能区三大功能区，打造山水禅意旅游城市。
《纲要》中还提出，要科学规划新城新区，推进产城融合、景城一体，建设宜居宜业宜商的城市新城，抓好“百镇建设行动”，加快培育城镇优势产品和产业，形成一批特色小镇。目前，峨眉山市符溪镇和桂花桥镇、犍为县罗城镇和清溪镇、五通桥区西坝镇和金山镇、井研县马踏镇和竹园镇、沙湾区太平镇和嘉农镇、市中区土主镇和茅桥镇、夹江县甘江镇和新场镇、沐川县舟坝镇等15个镇先后被纳入第一、二、三批省级试点镇。经过2年多的试点镇建设，取得一定成效。
《纲要》摘编
提高城镇化建设水平和质量，提升城镇基础设施和公共服务水平，建设新型城市，创新城镇管理。
权威解读：
刘其焱：《纲要》提出，在提高城镇化建设基础设施方面，要推进城市地下综合管廊、城市停车场、城市步行道和自行车交通系统建设。随着机动车保有量不断增加，乐山城区“路难行、车难停”的问题突显，为了缓解停车难，今年，乐山计划在乐山城区比较拥堵的地段，率先建一批停车场，其中，改扩建2个，新建9个。同时，所有新建的小区，必须保证修建足够的停车位，满足小区住户的要求。
此外，乐山城区城市步行道和自行车交通系统建设，住建部门正在编制专项规划。
《纲要》中提出，建设新型城市，大力推动绿色城市建设，就是要构建绿色生产方式、生活方式和消费模式，推动城市自然环境、景观风貌、绿色建筑建设，营造城市人文环境，城市与自然和谐发展，在融入现代元素的同时，注重延续城市的历史文脉。
《纲要》摘编
增强城市可持续发展能力，加强城镇产业支撑，推进农业转移人口市民化，改善城乡居民居住条件，全面完成城镇危旧房和棚户区改造，加强住房保障和供应体系建设。
权威解读：
刘其焱：《纲要》中提到，加强城镇产业支撑，推动产城融合发展，统筹城镇产业功能、服务功能和居住功能。就是要培育发展各具特色的城镇产业体系，提升城镇就业吸纳能力。目前，乐山各试点镇产业集聚区产业支撑能力明显增强，基础设施迅速完善，承载能力明显提升，城镇居民安居乐业。据统计，截至2015年10月，乐山市试点镇共吸纳转移农村人口21500人。
《纲要》中提到，全面深化户籍制度改革，推动农业转移人口有序落户城镇。就是要在城镇化过程中，切实解决公共服务不均等问题，尤其是在教育、卫生、就业、住房等方面，更加注重均衡配置。而到2020年，实现41万农业转移人口和其他常住人口落户城镇。
在改善城乡居民居住条件上，要加快推进棚户区及小城镇危旧房改造，优先支持试点镇、重点镇危旧房改造。大力推进货币化安置，“十三五”期间，计划改造各类危旧房棚户区4.3万户。
《纲要》还提到，乐山还将积极探索建立由保障对象和政府共享产权的共有产权住房制度；探索中低收入等其他公共租赁住房保障对象货币补贴制度；逐步将城镇稳定就业的农民工纳入住房公积金制度实施范围，实行农民工住房保障制度化。这些制度将大大的改善中低收入人群的住房条件。
记者 吴薇
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