打赢“扶贫攻坚战”建设幸福新峨边
核桃种植已经成为峨星村重要的致富手段
村民喂养领取的鸡仔“高海拔、无污染是这里的优势，我们可以考虑发展一些林下养殖，打造几个绿色畜产品品牌，同时结合已有的猕猴桃种植，合力打造特色农产品。”10月21日上午，在海拔1000多米的峨边彝族自治县平等乡高岩村村委会，从乐山市直机关工委来到该村担任“第一书记”的陈文彦正和村干部一起商讨着高岩村的脱贫路。
自今年8月初进驻高岩村之后，陈文彦几乎每天都奔走在这个彝汉合居的村庄，把每家每户的地理位置、生活现状、具体困难等实际情况搞清楚是他这两个多月来做得最多的事。
“先摸清家底，以后才能因地制宜、有的放矢。”陈文彦的做法既是峨边彝族自治县“第一书记”们的写照，也是该县落实扶贫攻坚的一个缩影。
自2010年以来，峨边彝族自治县已累计投入资金近15亿元，实施大小凉山综合扶贫10个专题，建成彝家新寨60个，全县3.4万困难群众住上了好房子、过上了好日子，扶贫工作取得阶段性成果。
“成绩要肯定，但也应该清晰地认识到要打赢这场‘扶贫攻坚战\’对于我们依旧任重而道远。”在峨边彝族自治县县委书记钟小川看来，只有让全县剩下的30456名贫困人员脱贫，建设幸福的“新峨边”才真正有了保障。
“精确摸底”
让有限资源惠及真正贫困户
“要让有限的扶贫资源惠及真正的贫困户，精准识别至关重要。”峨边彝族自治县县委副书记、县长栗那针尔的这句话既给全县的***工作定下了基调，也为后面的实际工作指明了方向。
从去年6月起，该县1500余名干部，组成19工作组，分赴全县19个乡镇129个行政村开展了“摸家底”行动，对贫困户的收入状况、致贫原因、脱贫潜力等进行详细摸底。
“一看房、二看粮、三看读书郎、四看劳动力强不强、五看有没有‘病老娘\’。”按照这次摸排行动的“五看”标准，全县在“摸家底”行动中共识别出贫困村106个、贫困户9396户，共计30456人，并全部建档立卡。
在此基础上，今年该县开展了建档立卡数据核查与清理，及时更新了平台数据，做到“户建卡、村建册、乡建簿、县建档”，建立健全贫困户信息库，确保了贫困识别建档立卡数据与扶贫对象相对应、相衔接、可追溯。
为让有限的扶贫资源惠及给真正需要帮助的人，该县还对所有建档立卡的贫困户实施了动态管理。根据工作安排，该县要求在每年3月底前，完成对上一年贫困人口数据的动态调整，脱贫则出、贫困则进，做到有进有退、进退有据。
在对***对象依据致贫原因进行分析后，该县按照“五个一批”对全县的***对象进行了分类帮扶，其中扶持生产和就业发展6449户13819人、移民搬迁安置1696户5008人、低保政策兜底2253户5785人、医疗救助扶持5905户7070人，灾后重建帮扶6户16人。
“精心规划”
“第一书记
”积极探寻脱贫路
就在陈文彦和村干部一起商讨村民脱贫路时，在海拔1400米的峨边彝族自治县万坪乡约嘎村，从该县县委宣传部选派到该村担任“第一书记”的李阿洪则正在为村里刚刚启动不久的扶贫项目——100亩重楼基地建设奔走着。
从前期修通通往基地的公路、协调购买重楼种子，到后期请农技专家指导、教授种植，以及帮村民联系销路等等，李阿洪都在积极出力。“帮助老百姓脱贫致富，一天都等不起。”这是李阿洪任“第一书记”两个多月来说得最多的话。
与此同时，该县沙坪镇郭凡村则是一派热闹的景象，从县委办信调政研股选派到该村担任“第一书记”的刘成超正指挥村里的帮扶对象领取政府赠送的猪仔和鸡仔。
“念到名字先到这边来领猪，领了猪再到那边去领鸡，还要领饲料和药品哦，大家回去要好好喂……”今年28岁的刘成超一边招呼着大家依次领取，一边“拨打”着他心里的另外一个“算盘”——如果这次遇到哪家把猪仔和鸡仔喂得好，同时又愿意搞养殖，他打算重点培养一下，以便以后带动村民发展养殖业。
从乐山市环保局行政审批科科长到峨边彝族自治县金岩乡共和村的“第一书记”，张开河没有用多少时间就适应了自己角色的转换。刚到村子，他就为自己准备了登山鞋、冲锋衣等户外装备。
“我们村属于典型的山地村，出门山高路陡，一双皮鞋走不了几天就报废。”经过一段时间的摸底，张开河将村里短期的开发瞄准村里那1200多亩已经成材的人工林和800多亩荒山，尤其是那片只要手续齐全就可以有计划砍伐和补种的人工林。“现在主要是要想法修通村里的道路，不然啥想法都是空谈，然后再去办理相关证件，村民就有了发展其他项目的启动资金了。”当前，为村里修路成了张开河最关心的事情。
在峨边，像他们这样为***努力贡献的“第一书记”还有很多。今年4月，该县启动了“千名干部联万家”活动，全县除教师、医护人员外，几乎全员出动，组建106个由“第一书记”、1579名部门干部和乡镇干部组成的驻村帮扶工作组，结对帮扶全县贫困户，构建了“第一书记”驻村、帮扶单位对贫困村、帮扶责任人对贫困户的“三个全覆盖”工作格局。
“***”
让困难群众都过上好日子
“‘精准\’的更高要求，是要求我们在精确识别后，更要准确分析，因人因户制定帮扶政策。”峨边彝族自治县县委副书记朱万春对全县的扶贫要求很明确：帮助困难群众脱贫要因人因地而异，其他地方好的经验可以借鉴，但是切忌盲目的“复制”，浪费了有限的扶贫资源。
在紧扣建设大小凉山综合扶贫开发示范区发展定位，结合省市“3+10”扶贫政策、“六个精准”要求和“五个一批”行动计划，峨边彝族自治县制定了产业扶贫、基础扶贫等10个专项推进方案，建立完善了问题、帮扶、解决“三本台账”，并由县领导带队到21个省级部门主动衔接“十三五”规划和专项扶贫规划，争取更大的政策支持力度。
在项目帮扶上，从2015年起，该县财政每年将安排1500万元用于***，今年已安排1000万元专项扶贫资金用于扶持种养业发展核桃、桢楠、猪鸡等种养业。据了解，今年该县共向全县19个乡镇纳入***养殖项目产业发展的贫困户2426户8399人，发放鸡仔92389羽、猪仔3649头。
如果说发放鸡仔、猪仔是“图”养殖周期短，见效快，那么根据群众意愿、科学验证、因地制宜地发展核桃、桢楠种植等项目，就是培育增收的长效项目，就是帮助贫困户“放长线钓大鱼”。目前，这“一长一短”均在该县有序开展着。
在该县沙坪镇峨星村的山坡上，一株株核桃苗生长茂盛。村支书鲁惹维布告诉记者，他们全村共计种植了3026亩核桃，人均种植2.32亩，预计挂果后每亩收益在10000元左右，比现在每亩种玉米七八百元的收益要高出很多。
据了解，早在2011年，峨边彝族自治县便与省林科院展开了合作，在引进优质核桃进行试种后，再通过对沙坪镇、勒乌乡等乡镇的5000亩次生核桃树进行品种改良，已初步收到效果。为扩大种植面积，今年，该县新建核桃扶贫产业基地10417亩。与此同时，栽植珍稀树种桢楠20万株，每棵树每年的产值可以达到100元，以30至40年为一个周期，每棵树的收益都将接近3000至4000元。
在教育扶贫方面，峨边坚持大力发展中小学寄宿制教育，稳步推进十五年免费教育，在义务教育“三免一补”、“9+3”免费职业教育基础上，尤其注重对建卡贫困户大学生的资助力度，特别安排200万元扶贫资金，由县教育体育局实施对建档贫困户大学新生进行帮扶，对大学本科的学生每年补助5000元，专科学生每年补助3000元，帮助解决因学致贫的问题，直到学生完成学业或该家庭脱贫为止。目前全县已创办“一村一幼”31所，正在加快新建24所，建成后将基本覆盖106个省定贫困村，新增学龄儿童1800人。
该县强化医疗扶贫，在每年安排300万元用于医疗救助和临时救助的基础上，采取“县招乡用”、“村医乡聘”、“村医乡派”等方式，破解基层医疗人才缺乏的难题，力争到2018年实现所有行政村基本医疗卫生全覆盖。
作为全省最先试点彝家新寨建设的峨边，自2010年以来，全县投入彝家新寨建设资金3.22亿元，完成彝家新寨建设60个村、实施住房建设6833户，惠及群众34165人。今年，全县彝家新寨投资1.47亿元，其中县上投入5000万元以上，涉及9个乡镇、10个村，惠及群众1475户、7375人。
乐山日报记者 叶华安 记者 甘国江 文/图
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