加大投入力度民生惠民“升级”共享发展成果幸福生活“升级”
彝家新寨已成为小凉山一景“围绕让人民过上幸福美好新生活目标，守住底线、突出重点、完善制度、促进和谐，切实保障群众基本生活，把改善民生的实事办到群众的心坎上。”这是今年年初乐山“两会”期间，《乐山市人民政府工作报告》中明确提到的。今年以来，乐山市委、市政府不断加大民生领域投入力度，继续实施十项民生工程，深入落实20件民生大事，加快彝家新寨建设，保障教育、就业、住房、养老等一系列民生事业发展，守住生态保护红线留住乐山青山绿水，进一步提升乐山市民的幸福感。
加大投入 民生惠民再升级
按照中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工程思路，乐山市委、市政府决定2015年继续实施十项民生工程，突出办好20件民生大事，各级财政共计划安排471063万元。其中在十项民生工程中，将新增帮助彝区藏区（对口援助理塘县）残疾人能力建设15万元，以及根据2015年参加省运会、青少年锦标赛情况，资助业余训练学生运动员等项目。在20件民生大事中，将新增为3307户彝家新寨建设户赠送电视机，建设55个乡（镇）村电影固定放映点和建设180个全民体育健身工程等项目。
就业、教育、卫生、社会保障等领域都是关系人民切身利益的民生大事，今年，乐山市在教育发展方面投入45.5亿元，社会保障方面投入48.4亿元，卫生计生领域投入15.1亿元，加强就业创业服务体系建设，加大就业服务、职业培训、创业扶持力度，促进高校毕业生等群体创新创业带动就业，缓解结构性失业问题，确保新增城镇就业3.8万人。完善基本社会保险市级统筹办法，健全最低工资、城乡低保标准增长机制，加强城乡居民大病保险、临时救助、医疗救助等制度建设。深化“百万安居工程建设行动”，开工建设危旧房棚户区改造和保障性住房9651套、续建27161套，实施农房改造11800户。新建城乡社区老年人日间照料中心88个，为8.5万困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务支持。开展妇女儿童发展纲要实施情况中期评估。
今年全市还将加强疾病预防控制、妇幼保健工作，增强公共卫生保障能力。提高计划生育服务管理水平，人口自然增长率控制在3.5‰以内。加快构建现代公共文化服务和全民健身服务体系，深入实施文化惠民工程，启动第四届省级文明城市创建。开展第一次可移动文物普查、第二次地名普查。统筹推进金口河地震和芦山地震灾后恢复重建。
彝家新寨 收官“五年上台阶”
“十二五”以来，乐山市深入实施小凉山综合扶贫、乌蒙山乐山片区扶贫攻坚规划和新一轮农村扶贫开发十年规划，形成了“党政主导＋基层主动＋群众主体”的扶贫格局；构建了“小凉山＋乌蒙山＋市列重点片区”的扶贫框架；完善了“专项扶贫＋行业扶贫＋社会扶贫”的扶贫体系；凸显了“新村新寨＋民生改善＋乡风文明”的扶贫成效。据统计，4年来，乐山全市累计投入小凉山综合扶贫开发资金38.5亿元，建成彝家新寨228个，解决了1.9万户贫困群众住房问题；投入乌蒙山乐山片区扶贫资金10多亿元，从基础、产业、新村、能力、生态等板块整体推进扶贫开发；投入2.4亿元，有效实施16个市列重点片区和面上“插花”扶贫。
彝区山区贫困问题仍然是乐山同步小康的最大短板，好房子缺资金、好日子缺产业、好生活缺文明的“三好三缺”问题仍然是制约扶贫开发的最大瓶颈。为此，今年乐山将围绕住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风尚、建设好班子的“五好”目标，大力推进“六个统筹”。即，新村寨与新生活相统筹，产业富民与产业强县相统筹，养成好习惯与形成新风尚相统筹，改善外部条件与优化内部环境相统筹，建设好班子与培养好干部相统筹，立足当前和谋划长远相统筹。
今年4月底，马边彝族自治县建设乡红光村、峨边彝族自治县大堡镇桥楼村、金口河区金河镇灯塔村等33个彝家新寨规划设计方案过审，规划继续增强了彝家新寨蕴含的彝族文化，同时保障交通、公共服务设施、地质灾害规避等，尤其是对进一步突出产业规划的重要性，完善各村寨的产业发展规划，增强村寨规划活力。
今年，按照“五好”目标要求，乐山将整体推进小凉山—乌蒙山乐山片区和市列重点区域扶贫攻坚。加大产业扶贫力度，实施18个整村推进项目，全年减贫4万人以上。深入实施彝区“十项扶贫工程”，加快小凉山区交通、水利等基础设施建设，培育农副产品加工、彝绣等致富产业。新建彝区幼儿园83所、村卫生室23个，确保实现“一村一幼儿园”、“一村一卫生室”建设目标。整合资源、集中力量实施***，加大驻村帮扶、结对帮扶力度。支持马边烟峰村、沐川小林村等15个村实施国家乡村旅游扶贫富民工程。
七大攻坚 保护乐山蓝天绿水
乐山是中国优秀旅游城市，是联合国城市管理中心在中国唯一合作构建的人居环境典范城市，自然离不开乐山的优秀自然环境，保护乐山的生态文明，保护好乐山的蓝天绿水，也是今年市委市政府的工作重点之一，将进一步落实主体功能区规划，严格生态保护红线制度，实施新一轮退耕还林还草，加强自然保护区、基本农田、饮用水水源地、绿地、湿地保护。综合治理水土流失，科学防范地质灾害。持续推进城乡环境综合治理，抓好市第一污水处理厂扩建和第三污水处理厂、综合垃圾处理场、沙湾冶金建材产业园区污水处理厂等项目建设，加大企业减排和农村环境连片整治力度。加强环境监测预警，依法防治大气、水、土壤、畜禽养殖等污染。深化生态县（市、区）、生态工业园区、生态乡镇等创建活动，引导全社会共同参与美丽乐山建设。
保护好乐山的蓝天、绿水、青山，乐山今年从大气污染治理、水污染治理、主要污染物减排、转型升级、环境安全、环保重点项目建设和监测能力建设上攻坚克难，落实《乐山市建设国际旅游目的地环境综合整治暨大气污染防治行动方案（2014—2020年）》，严格执行环评、总量控制、重点控制区特别排放限值和新上涉气项目倍量替代要求，从源头控制大气污染。加速落后产能以及黄标车（老旧车）淘汰进程，健全能源消费强度和消费总量“双控”机制，积极改善工业燃料结构，逐年降低煤炭消费总量；加强城区餐饮油烟排放监管，对问题集中区域实行专项治理，督促饮食服务经营场所安装高效油烟净化设施，并积极推广使用天然气、电等清洁能源。2015年底前完成所有城市饮用水保护区规范化建设，完成50个以上乡镇饮用水源保护区规范化建设。综合分析重点减排项目进展情况，适时启动减排预警调控，确保省重点减排项目按期完成。推进机动车环境监管能力建设，建成机动车排气检测监管平台并与上级环保部门联网，加快推进机动车环保定期检验机构建设，全面开展机动车环保定期检验工作。确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量在2010年基础上分别削减15%、16.5%、8.39%、5.27%。
记者 薛伟 文/图
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峨边新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离峨边彝族自治县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。