四川全球引“凤凰” 3年引进1100多名国外高层次人才
制图 高翔
一年之计在于春。这个春天，随着杭州、郑州、武汉、合肥、南京等20多个城市相继出台人才新政，国内各大城市人才争夺战“硝烟弥漫”。纵览这些人才政策，既立足国内又放眼全球，广栽“梧桐”，争引“凤凰”，已然成为城市发展建设中不可或缺的一环。
“过去我们是想方设法引人才，现在是抢人才，压力很大。”3月30日，四川省人社厅召开引进国外人才和智力政策成效专题新闻通气会，省人社厅党组成员、机关党委书记向可华通报了一组数据：512项引智项目，1100名国外高层次人才，410名外籍专家，20个“111”基地，8家国家级、29家省级引智成果示范推广基地，全年批准办理外国人来华工作许可业务5944件。
这是过去三年，四川在针对外国人才方面交上的“成绩单”。
谈及四川下一步的引才引智目标，向可华言简意赅：“要实现外国人才来得了、用得好、待得住、流得动”。
人才争夺放眼全球引进高精尖缺洋专家410人
今年，是刘杰森夫妇到成都定居的第九个年头。这对来自美国的医学博士，已经能说一口流利的普通话，他们曾进入地震现场进行医疗援助，也坚持和本地医院长期展开学术交流，并一直作为外籍医生在蓉工作。如今，他们已完全适应川菜的麻辣鲜香，足迹遍布四川的山山水水，三个孩子也在成都读小学。
此心安处是吾乡，在刘杰森心中，四川就是他们的家乡。
跨国而来的“刘杰森”还有很多。据四川省人社厅统计，仅2017年，全省引进“高精尖缺”外籍专家410人、545人次，人数和人次数同比分别增长23.1%、22.2%。
值得注意的是，首次为四川地方高校成功争取获批国家“高等院校学科创新引智基地”（“111计划”），全省6所高校建成20个“111”基地；国家级引智成果示范推广基地达8家，省级29家。全年批准办理外国人来华工作许可业务5944件，同比增长59.6%。
增长的数据背后，是每个在川外国专家生活的变化。今年，刘杰森拿到了成都市A类“外国人来华工作许可证”。未来，许可证会逐步实现与外交、公安、海关、税务、教育等部门的互通互认。“工作很方便，我已经动员另一个医生朋友也来成都定居。”刘杰森说。
“定向”抛出橄榄枝项目每年最高获80万资助
事实上，吸引海外人才一直是各地的重头戏。在杭州，外国人才可享受7项出入境便利政策，优秀外国留学生毕业后可直接在杭就业并享受相应补贴。在南京，外国留学生凭借江苏高校毕业证书、创业计划书，可申请有效期2至5年的私人事务类居留许可（加注“创业”）等。
在四川，如今按照突出产业布局，一份“川味”十足的引才引智制度体系已经建立。其中，“定向”抛出橄榄枝成为一大特点。
针对“高精尖缺”外国人才，四川制定并启动实施了更具竞争力的“天府高端引智计划”。计划资助外国专家国际国内旅费、在川工作期间的部分食宿生活费及60%以内工薪。同时，鼓励在川的各类企业、科研院所、高校等用人单位大力引进“高精尖缺”外籍高层次专家和创新团队。每个项目每年最高可获80万元资助，其中工薪资助最高可达60万元。对实施周期较长的项目可连续资助5年。
在生活上，深化外国人工作许可改革，便利外国人来川创新创业。创新认定标准，为高层次外籍人才工作和停居留提供高效便捷服务。2017年，在川长期工作的外籍人才中，已有218人被认定为外籍高层次人才，享受工作许可和居留许可绿色通道服务。
从2016年10月开始，全省正式启动实施允许硕士以上外国留学生直接留川就业试点工作，在成都、德阳、绵阳三市率先实施。2017年，全省共办理符合条件外籍高校毕业生直接留川就业14人。
引进一个人才带动一个行业川企打破国外封锁和垄断
为何如此关注海外人才？
“这和中国各大城市不断推进自身国际化建设有关。”向可华说，今年的政府工作报告指出，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。这也预示着，中国各地面向全球招揽人才的态势将持续。
另一方面，引才引智工作的成效也很明显。
以四川旭虹光电公司的高铝盖板玻璃关键技术攻关项目为例，通过聘请外国高端专家领衔，在较短时间内建成了高强超薄硅酸盐触控屏玻璃生产线，打破了美国、日本的技术封锁和垄断，成为全球第四家投产该类产品的企业，年产值达6亿元，带动上游相关行业投资近20亿元。
引进一个人才，带动一个产业的效果，同样体现在农业上。四川省自然资源科学研究院在新西兰、法国、意大利、韩国等国专家的指导下，引进国外猕猴桃种子资源和产业化技术，自主培育的猕猴桃新品种栽培面积达到50多万亩，年产量达20万吨，年产值27亿元以上，已经成为产区农民增收的主要来源。眼下，四川猕猴桃种植面积和产量居全国第二，也是世界最大的红肉猕猴桃产业基地。
引智助力的还有精准脱贫。依托外籍专家和引智基地专家智力支持，精准对接贫困县产业经济发展，小凉山区的国家级贫困县马边的“青梅丰产栽培技术”项目实现收益340万元，乌蒙山区省级贫困县沐川的“红阳猕猴桃抗溃疡病技术”项目，帮助16个村2000多贫困户实现增收2000元/亩。
聚焦未来广聚人才加大重大引智工程实施力度
机遇和挑战并存。
对于四川下一步的引才引智工作，向可华有着清醒的认知，“引才引智事业面临难得的发展机遇，同时也面临严峻挑战。”
首当其冲，就是人才引进竞争更加激烈。从国际看，发达国家纷纷推出吸引高端人才的优惠举措，广泛吸引世界优秀人才；从国内看，东部沿海和经济发达地区不断加大投入，制定优惠政策引进国内外高层次人才。在此背景下，四川由于经济社会发展总体相对滞后、区域优势不够突出等客观原因，虽然近年来制定的系列引才政策产生了良好吸引集聚效应，有效促进了海内外高层次人才来川创新创业，但总体看，与东部地区和沿海开放地区相比仍有一定差距。
其次，需求更加高端。向可华分析，当前四川经济正平稳度过增速换挡期，迈向“双中高”，战略性新兴产业紧跟国际前沿，对高端国际人才和智力的需求增长迅猛，对引智渠道和手段提出了更高要求。
鱼无定址，深渊则归；鸟无定栖，林茂则赴。下一步，四川将进一步推进人才政策创新，如修订“天府友谊奖”暂行规定，进一步提升激励外国人才来川工作力度；研究制定《四川省引才引智示范基地管理办法》，推进省级引才引智平台建设。
针对“高精尖缺”人才，加大重大引智工程实施力度，以完善管理服务机制为重点，为高端外国人才来川提供更加便捷高效的服务。在外国高端人才集聚和引智成果推广上，加强引才引智基地建设。在拓展引才引智渠道上，搭建起高层次人才引进平台。
华西都市报-封面新闻记者杜江茜
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