统筹资源 凝聚创新力量 兰州技术市场发展呈现新局面
技术市场是重要的生产要素市场，是我国现代市场体系和国家创新体系的重要组成部分，肩负着统筹配置科技创新资源，促进技术转移和成果转化的重要使命。技术市场工作的核心是促进技术成果转化，技术市场引领着资金、人才、土地等要素市场的聚集和集成，推动经济结构转型升级。
兰州技术实力在全国排位靠前，高校、科研院所、国家级实验室和国家重点实验室众多，“两院”院士、科技领军人才济济，发明专利逐年递增。近年来,在市委、市政府和市科技局的正确领导下，兰州市技术市场服务中心（以下简称“中心”）凝聚创新力量，奋力推动兰州技术市场发展，取得了可喜的成绩。
人才培育工作不断强化
“科技创新，人才为本。提高技术市场经营管理水平，需要一批懂技术、懂管理、懂法律、会经营、有强烈的事业心的复合型的优秀人才，建立一支高水平的技术市场经营与管理队伍日益成为发展兰州技术市场的紧迫需求。”兰州市技术市场服务中心郝敬新说。为此，中心把人才培养作为促进兰州技术市场发展的一项重要工作来抓。近年来先后邀请了北京技术市场协会、中国海洋大学、税务局、统计局等单位的专家，在兰州新区、兰州经济区、红古区、七里河区等地举办了15期技术市场经营与管理培训班，对技术市场优惠政策、技术合同认定登记规则、流程、技术合同统计指标分类、税法，以及相关税收政策进行持续讲解、答疑和互动交流。先后共有1000余名从事技术市场管理与经营的人员参加了培训，收到了良好的效果。
在培养人才的同时，市科技局和中心的一系列工作让兰州市技术市场优惠政策得到广泛落实。中心认真贯彻国家、省、市一系列技术市场法律、法规与政策。积极探索建立以政策为引导，以法律为保证的技术市场发展保障体系,使兰州技术市场逐步进入法制化的轨道。首先是深入贯彻落实国家技术转让，技术开发免征增值税，技术开发加计扣除，技术转让免征所得税，技术开发、技术转让技术服务、技术咨询奖酬金提取等优惠政策。其次是加强技术市场政策研究。中心认真汲取武汉、西安等地相类似的政策、做法，结合兰州技术市场的实际情况，制定《兰州市技术市场管理办法》、《兰州市技术合同认定登记管理办法》、《兰州市技术贸易酬金提取管理办法》等政策,极大的促进了兰州技术市场发展。
技术市场服务体系日趋完善
目前，兰州市技术市场服务体系逐步得到完善。近年来，围绕技术交易、成果转化、产业化而带动兴起的技术转移中心、创业服务中心、科技企业孵化器、众创空间等各类科技服务新机构和新模式层出不穷，对加快兰州市科技创新和经济发展做出了积极的贡献，已经成为科技和经济工作深度融合的重要纽带和桥梁。省市联办的兰州科技大市场，为众多科研单位、高校、企业提供了一个全方位、低成本、高效率开展技术交易的平台”。“中心”以“发挥优势、创新服务、资源共享、合作共赢”为宗旨，牵头成立了兰州技术市场创新服务联盟，努力组织联盟成员开展交流活动。先后协调组织兰州有色冶金设计研究院、兰州交通大学、兰州理工大学等联盟单位开展相互考察、座谈交流与对接等4次大型面对面活动，促成了一批科技、人才、服务等方面的合作，得到合作各方的欢迎和肯定。中心在兰州新区和8个区县建立了技术合同认定登记工作站，及时组织新区和各区县从事技术市场管理工作的同志及时参加全国技术合同认定登记培训班，取得技术合同认定登记资质。通过以上多种措施，初步形成了兰州市技术市场运行机制的基本框架，为科技成果转移转化、有效促进产学研结合、充分落实技术市场政策创造了良好的服务环境。
有了良好的环境和人才，近年来，兰州市技术合同登记额大幅度增长，为兰州市GDP增长做出了积极贡献。为了进一步的加强技术合同认定登记工作，确保上级下达的方针目标顺利完成，多年来，中心工作人员坚持继续发扬“上门服务”的优良传统，常年深入各大专院校、科研院所宣传技术市场法规政策，常态化现场办公，指导在兰高校、科研院所和企业签订规范技术合同。2017年兰州技术市场服务中心完成技术合同认定登记41.7亿元,2018完成48.6亿元，2019完成55.7亿元，每年增长14%以上，2019年兰州市技术交易额在国内生产总值中占比高达2.6%，为兰州市GDP增长做出了积极贡献。
中心的工作成绩受到中国技术市场协会、省科技厅的充分肯定，近年来先后2次获中国技术市场协会“金桥奖”，年年获得甘肃省科技厅“甘肃省技术市场工作先进管理单位”等荣誉。
今年春节以来，受新冠疫情的影响，企业复工复产和返岗稳岗矛盾集中、困难突出。中心在做好疫情防控工作的同时，以科技企业发展为己任，提前谋划，克服困难，靠前服务，利用电话、微信、邮箱等方式，及时掌握企业遭受疫情影响及复工复产后项目承揽及技术合同的签订情况，中心工作人员先后赴中国市政西北设计研究院、兰州有色冶金设计研究院等40余家科研院所、科技型企业现场办公，宣讲技术市场优惠政策，答疑解惑，积极帮助企业解决遇到的困难，疏通存在的问题，同时先后在西固区、红古区举办2期技术市场经营与管理培训班，重点对技术合同认定登记的基本条件，工作流程，技术合同认定登记后可以享受的优惠政策等内容进行了讲解，特别是有针对性的辅导了技术合同签订的分类归集技巧，在实际操作中要注意的问题，辖区内高校和科技型企业的130多人名相关负责人参加了培训,宣讲培训受到了区县科技局和参会高校、科技企业的一致好评，实现了疫情防控和业务工作“两手抓、两不误、两促进”。今年上半年，兰州市技术合同成交项数和金额双双迈上新台阶，截止目前，共签订技术合同1396项，成交金额32.23亿元，较上年同期增长17.2%。企业占据技术交易的主导地位更加突出，成交额为24.29亿元，技术市场优惠政策得到广泛落实，技术合同认定登记额稳步提升。
将开启技术市场工作新征程
2020年3月，中共中央国务院出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，（以下简称《意见》），进一步深化要素市场化配置改革，加快发展技术要素市场。围绕健全职务科技成果产权制度、完善科技创新资源配置方式、培育发展技术转移机构和技术经理人、促进技术要素与资本要素融合发展、支持国际科技创新合作等5个方面做出了重大部署，2020年5月科技部根据《意见》，制定了《2020年促进技术市场发展及科技成果转化工作要点》明确了下一阶段技术市场及科技成果转化工作思路和重点任务。
郝敬新告诉记者，兰白国家自主创新示范区建设，兰州新区建设及榆中生态创新城建设，都是兰州市实施创新驱动发展战略的重要平台，是实现高质量发展的重要动力，也是新时代推进高质量发展的重要机遇，下一步中心将进一步发挥兰州技术市场在甘肃省技术市场的龙头牵引作用，聚焦技术转移体系的薄弱环节和科技成果转移转化的关键症结，优化整合各方资源，从供给侧改革和需求侧激励两端发力，进一步强化“主责、主业、主角”意识，明确职责分工，完善工作机制，落实工作责任，确保《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和国家省市各项技术市场工作部署落到实处，进一步推进兰州技术市场的发展，为实施创新驱动发展战略，推动新时代兰州高质量发展做出更大的贡献。
郝敬新说，我们今年下半年的目标是技术合同交易额达到30亿元以上（全年兰州市技术合同交易额达到60亿元以上，大兰州地区技术合同交易额达到75亿元以上）；深入企业对接项目、宣讲政策、服务实体60次以上（全年100次以上）；组织召开科研院所、院校和企业对接座谈会1次；举办技术市场政策法规讲座8场次；第五届科博会签约技术合同交易额增长10%，达到18.8亿元。实现科技项目投资签约额零的突破，今年起步30亿元，以后每年10%递增。
兰州日报社全媒体记者孙理文/图
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