十多年前已出台政策至今尚未落实到位,省人大代表张凯华建议 尽快完善应急避难场所规划建设

10年前的政策至今还未落实到位，导致应急避难场所的规划建设不完善；帝王陵保护现状堪忧；陕北唯一一所百年文化遗存被改造成现代中学。省人大代表张凯华对此提出建议，呼吁相关部门行动起来，让这些问题尽快解决。

个别地方还没有应急避难规划设施

省政府十多年前就出台了相关文件要求加快推进应急避难场所的规划建设，但是目前陕西省个别地方还没有这方面的规划设施，据此，省人大代表张凯华建议，应尽快完善陕西省应急避难场所的规划建设。

“应急避难场所的建设和完善，对于应对突发事件的应急和急救都有重大的意义和很好的实际作用。”张凯华建议，应规范和完善全省的应急避难场所建设。在规划建设或扩建广场、公园、绿地、体育场、学校、医院等公共设施时，充分考虑应急避险需求。做到统筹规划、合理布局、平灾结合、物尽其用。参照地震应急避难场所建设标准，进行避难场所选址，设置标志，配备供水、供电、应急厕所等设施。建设标准、安全、实用的应急避难场所。规范和完善全省应急避难场所的指示标识，便于识别和应急救援。

建议专门立法保护帝王陵

陕西帝王陵数量多分布广，但保护情况堪忧，为此，张凯华建议，专门立法保护陕西帝王陵。

张凯华说，陕西是十三朝古都，帝王陵总数多达七八十座且分布较广，但对帝王陵的保护工作并不到位，多数帝陵以及陵区自然风化和人为破坏情况比较严重。例如西安东郊长乐公园东侧的秦庄襄王陵，东侧、北侧、西侧因修建道路、花卉市场，陵区遭到不同程度破坏，最为严重的是陵墓南侧一部分封土已被碾成平地，盖起了小高层住宅楼。

陕西目前对于帝王陵和古墓葬的保护主要依照《陕西省文物保护条例》，该条例规定：“古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺，公布为文物保护单位的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺，县级以上人民政府应当设立管理机构或者指定机构、专人负责管理。”“县级以上人民政府应当对古都城遗址、帝王陵、古建筑和石窟寺实行重点保护，根据文物保护的需要，对文物保护单位范围内的集体土地可以依法收为国有土地，实施征地保护。经依法批准，古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺可以建立博物馆、遗址公园或者辟为参观游览场所，展示历史和文物风貌。”

目前，陕西省对黄帝陵、炎帝陵、周文王陵等进行了不同程度保护开发为旅游景点。但是对未开发成旅游景点的帝王陵重视程度、保护力度还远远不够。张凯华建议，在《陕西省文物保护条例》基础上出台《陕西省帝王陵保护条例》，迅速遏制破坏帝王陵的行为，惩治不法分子。建立专项资金，全力修复保护帝王陵墓。对未开发保护的陵墓，省文物部门在市县协助下统一对帝王陵墓实施全面保护。文物部门要全程参与陵墓保护，并在工作中进一步探究有价值的历史资料，文物专家要现场确定陵墓的保护范围，在保护范围内作出明显标志。以帝王陵保护为契机，大力发展帝陵旅游产业，这将对增加陕西的知名度和发展陕西经济起到积极的促进作用。

同时，张凯华建议将榆林中学旧址列为省级重点文物保护单位。张凯华说，榆林中学办学116年，在革命年代和新时期涌现了一大批先进人物，该校学子谢子长等人发动的清涧起义，是共产党人在北方发动的第一次武装起义。榆中学生高景德（曾任清华大学校长、中国科学院院士）成为中国众多留学生中第一个获得苏联博士学位的人。1923年榆林中学还开设了职业科，购置了机械设备，办起学生实习工厂，此为陕北地方实业教育之始，为陕北纺织、制革工业日后的发展壮大奠定了最初的人才基础和技术基础。

由于榆林中学的新校址搬迁，原榆中旧址被改造成榆林市第十中学，学校旧址可能会一天天地被破坏和改变。华商报记者 赵瑞利 摄影 张杰

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