兰州率先调整楼市政策 “松绑”限购 实施分类调控
甘肃兰州再度出招，对现行的房地产市场调控政策进行调整：从1月8日起，在取消部分区域住房限购政策的同时，对市民持有核心城区的住房开始实施3年期限的限售政策。地处西北的甘肃省会兰州，为何会成为进入2018年后率先对限购“松绑”的城市？这一动作是否会透出楼市调控的新动向？
新政出台
核心区住房3年限售
根据兰州房地产市场运行实际，1月5日晚，兰州市住房保障和房产管理局、物价局、不动产登记管理局等3部门联合下发《关于加强房地产市场调控强化房地产市场监管有关工作的通知》。
《通知》取消了兰州市西固区、九州开发区、高坪偏远区域的住房限购政策。对在兰州市城关区、七里河区、安宁区范围内（含高新区、经济区，不包括高新区榆中园区）的住房继续实行非兰户籍家庭最多可购买一套、兰州户籍家庭最多可购买两套的限购政策，但不再提供社保证明和纳税证明。
兰州对城关区、七里河区、安宁区、西固区范围内的住房实施限售。自1月8日起，个人在上述区域内购买的住房（含新建商品房和存量房，以合同网签时间为准），自取得《不动产权证书》登记簿日期满3年方可上市交易。不动产登记部门应当在《不动产权证书》上注明“须取得不动产权证书满3年后方可转让”字样。通过司法裁决、拍卖、拆迁还建、继承、离婚析产等方式取得《不动产权证书》的住房不受限制。
新政利好
针对各类需求实施差别化调控
2017年一季度，兰州市主城区部分区域房价出现快速上涨，个别楼盘在短期内价格上涨了20%以上。从当年4月开始，兰州市开始实施区域限购政策。此后，兰州主城区房价快速上涨的局面得到有效控制，楼市呈现“价稳量降”的局面。受其影响，兰州市2017年全部房屋成交量约为700万平方米左右，较上一年度同比下降20%以上。
同时，限购也带来了不利影响。兰州距离主城区较远的西固区、九州开发区、高坪偏远区域，房屋供应量占到了整个兰州新房面积的七成以上，房价为主城区的一半，受到许多初次置业和改善性购房家庭的青睐。限购政策限制了这些刚性购房需求的释放；也造成该区域房屋库存量加大。
记者从兰州市房管局了解到，在此次兰州市限购“松绑”政策中，这些城郊区域取消限购，就是突出“因区施策、精准调控”的特点，针对各类需求实行差别化调控政策，满足首套刚需、支持改善需求。25岁的王鹏刚刚大学毕业，去年11月来到兰州就业，在他看来取消社保和纳税证明解决了自己一大难题，“对我们年轻人来说因手上没有多少钱，可以考虑在西固区这些地方先买一套房。”
同时，在兰州仍然实施限购的区域，购房者买房不用提供社保证明和纳税证明，意味着非兰州本地户籍的家庭购买首套房的条件适度放宽。这些家庭实现购买首套房的住房梦想，会更加便利。
新政解读
遏制投机炒房满足刚需支持改善
据悉，兰州该文件的出台是为了落实全国住房城乡建设工作会议要求，2018年抓好房地产市场分类调控，针对各类需求实行差别化调控政策，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。
兰州此次出台的调控政策还对在主城区4个区大部分范围内的住房实施了限售。在这些区域内买房，不管是新房还是二手房，都要从取得不动产权证书登记簿日期满3年，方才能上市交易。对此，兰州财经大学房地产系主任刘选认为，兰州此举是针对兰州市房地产市场实际情况的分类调控，既照顾到实际购房者的刚性需求，又符合供给侧改革的要求。
对于兰州出台的政策，中国城市房地产研究院院长谢逸枫表示，兰州新房库存上升较快，市场供大于求，现在调整政策属于完善调控。取消限购的社保、纳税证明，限售3年，有利于消化当地的一手房库存。
房价“透明化”防止价格飙升
不少人担心，兰州部分区域取消限购后，会不会让这些区域的房价出现大涨？一些业内人士认为不会，因为兰州此次调控政策进一步强化的价格备案和主城区大部分区域限售等政策，成为控制房价过快上涨的双重“紧箍咒”。
值得关注的是，兰州楼市的“限售”区域要远大于“限购”范围，即许多区域将“不限购但限售”。由于3年内无法售出，这将使购房者更加慎重，有利于房价稳定。业内人士认为，今后在兰州主城区“快进快出”变相炒房的短期投资性购买和投机性购买将受打击，非刚性需求大量减少。
兰州同时还进一步强化了新房价格备案制度，明码标价、“一套一标”和“一价清”等制度将继续严格执行，房企的实际销售价格不得高于备案价格。房产部门对拒不接受新房价格备案的房企，暂停其网签备案资格。房价“透明化”有效遏制了许多开发商的跟风涨价。记者在兰州市黄河北区域一家楼盘走访发现，其开盘的所有房屋备案价格都已经上墙张贴，这些价格和2017年年中水平相当，一位置业代表说，实际成交价格还会有3至5个百分点的优惠。
业内人士认为，兰州新政的效果需一定时间来检验。但其示范意义在于，房地产市场调控正告别此前相对“一刀切”的简单思维，更突出区域差别，精准施策将成为更多城市的新选择。
在兰州市城关区南河路拍摄的一处在建住宅
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