三抓六结合 榆中县甘草店镇打造党建工作新局面
坚持“抓制度、立规矩”着力提升工作水平
为了强化村干部坐班、“四议两公开一监督”“三务公开”、印章管理等制度的刚性执行，确保村级组织“门敞开、人常在、事好办”，榆中县甘草店镇实行了村干部“契约化”管理。
事前签约，明确契约内容，给各村干部上了“紧箍咒”。“我们制定了村干部绩效考核办法，通过集中签约的方式，与所有村主职干部签订《村干部履职承诺书》，明确其工作职责、需要遵守的规定和考绩办法，与村干部‘约法三章\’。”王廷宏说。
同时，该镇还构筑监督堡垒，通过采取实地督查、交叉检查等方式，加大对村干部履职的督查力度。比如查实无故不参加坐班的，要按一定比例扣发工资；查实“四议两公开一监督”、党员固定活动日等制度落实不到位的，要扣发一定比例的年底绩效奖金。
发现问题后，整改是关键。为督促整改到位，甘草店镇年底要结合村干部双述双评和绩效考核办法，对村干部履职情况进行评价，针对履职情况不理想的村干部，要进行责令限期整改，针对违纪违法等村干部，要给予免职、撤职等处置措施，及时“解约”。
“目前通过该办法，我们免去了一个村的党支部书记，由镇党委下派镇班子成员担任党支部书记；对履职情况良好的村干部，我们还要增加一定的年底绩效奖金。”王廷宏说。据悉，通过实行村干部“契约化”管理，甘草店镇将村干部履职与他们的经济收益紧密关联，把软要求变成硬制度，把行政命令式的管理变成法律经济手段的管理，强化制度刚性，增强村干部“规矩意识”。
坚持“抓重点、破难点”努力争创工作亮点
如何完善干部绩效考核工作，这是每个基层党委都面临的问题。榆中县甘草店镇要求镇党委及时制定出2016年对干部千分制考核办法，优化指标结构，调整分值权重，不断增强镇党委对干部工作考核的规范性、科学性和导向性，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用。
“比如，为了扎实做好各村***贷款工作，我们除了研究制定重点难点村清单，成立攻坚小组，明确工作措施、具体时限、镇责任领导和具体责任人，更是把贷款工作纳入到今年的绩效考核中，确保贷款工作顺利进行。”该镇党委副书记、镇长马起源告诉记者。
“六个结合”让“两学一做”专题教育更有内容
与此同时，甘草店镇开创的“六个结合”，也让正在开展的“两学一做”专题教育内容更加丰富。一是与小康建设相结合。按照全县小康村建设总体实施方案，对照小康村建设标准，从富民产业发展、基础设施完善、公共服务提升、村容村貌等方面加快小康建设。目前共计投入700万资金用于基础设施和村级阵地等项目建设。
二是与产业发展相结合。着眼“一乡一业”、“一村一品”的产业发展模式，按照“支柱产业抓规模，特色产业抓优势，整体农业抓提升”的要求，创新“五五”管理机制，壮大农业龙头企业。据悉，甘草店镇党委紧紧抓住洋芋营销协会地处甘草的优势，结合国家提出马铃薯主粮化战略，推行“支部主导-协会担保-银行扶持-基地支撑-党员参与”的“五位一体”新机制，积极探索实践“大流转、小管理、土地入股、合作经营”和“五统一分”管理的模式。今年，全镇共完成马铃薯播种面积4万亩，其中陇薯7号新品种2万多亩，1000亩以上示范点6个。有效的推动了全镇马铃薯产业的发展，同时对农业增效、农民增收都产生了不小的推动作用。其次以芳美肉牛养殖专业合作社为平台，开展“合作社+农户”的模式，着眼一村一品的肉牛产业链，念好富民强镇的“牛子经”。发展“母牛还犊”和分散养殖育肥牛。分别由党支部筛选党员和群众，通过互助资金借款0.5-1万元向合作社缴纳保证金，由合作社向农户提供1-2头母牛，农户在合作社指导下饲养，待母牛产犊后，公牛犊由合作社收购，母牛犊由农户继续饲养繁殖，合作社提供肉牛的养殖技术、品种、防疫、回收。
三是与基础设施建设相结合。实施好东村、唐家岔、克涝等村“一事一议”项目，完成1700亩退耕还林梯田建设，建成甘草店镇农技服务大厅等项目；四是与安全生产相结合。按照市、县要求统筹做好全镇范围内河道、学校、道路、企业、地质灾害点及食品药品、农产品等各个领域的安全；五是与小城镇建设相结合。健全完善小城镇环境保洁长效机制，积极探索完善市场运作模式，提升环卫作业精细化、科学化，深入开展“大拆违”、杜绝城镇“脏乱差”，为群众营造一个干净、美丽、舒适的生活环境；六是与乡镇换届工作相结合。牢牢把握换届工作重点任务和关键环节，将“两学一做”学习教育贯穿于换届工作全过程，始终把思想教育摆在首位，把纪律和规矩挺在前面。通过认真学习党章党规，要求党员干部严格遵守换届“铁律”，不折不扣地落实好换届纪律要求，确保换届工作风清气正。
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