破常规跳出﹃景区旅游﹄软创新构建﹃全域旅游﹄空间 榆中县以全域旅游踏上深化改革破冰之旅
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在荷花池畔深呼吸、在青城书院听历史……马啣山上摘星星、官滩沟里戏泉水！8月20日，随着2016青城古镇民俗文化旅游节暨荷花节的开幕，榆中揭开了“全域旅游”之幕！其实，全域旅游并不是简单的全空间旅游，而是以旅游为优质产业，通过旅游业带动区域经济发展模式，是融合发展、是全产品的开发、是全面的体制机制创新，更是公共服务发展的体现。为了适应旅游业发展从景点观光向全域旅游过渡的新常态，积极响应国家创建全域旅游示范区的倡导，榆中县委县政府审时度势，全面启动创建国家全域旅游示范县工作。并于3月29日成立了创建工作领导小组，印发了《榆中县创建国家全域旅游示范县工作方案》。半年来，全县各创建单位坚持“政府推动与市场运作相结合，管理创新与机制创新相结合，总量扩张与结构优化相结合，经济效益与综合效益相结合”的原则，全力开展创建工作，取得了阶段性成效，全县旅游业发展正在步入快车道。
旅游被其他行业笑称是一个“和事老”的产业，因为旅游业能与各个产业牵连捆绑，交通、住房、教育无不曾受益于旅游。但这句“和事老”的更深层意义，正是“全域旅游”模式下产业经济附加值的体现，也是社会主义大厦内为房间增色的那一笔浓墨。
近日，榆中县召开全县领导干部全域旅游知识培训会。甘肃省旅游培训考试中心主任、甘肃省智慧旅游建设领导小组办公室主任秦斌峰应邀来榆中县给全县领导干部做旅游知识专题培训。培训会上，秦斌峰用旅游专业知识，结合榆中县旅游资源实际，从用发展的哲学来理解全域旅游的概念、旅游供给侧改革与调研结果、全域旅游下甘肃旅游发展路程、榆中全域旅游中改革与创新四个方面着重进行了专题讲解。此举，在真正意义上启动了榆中县全域旅游！
榆中生态旅游驶上快车道
马啣山——“寒山积雪”草甸青遍地格桑育牛羊
8月初一个天气晴朗、白云轻飘的日子，记者一行前往马啣山。从兴隆山三岔口沿省道101线一直向西行，翻过分水岭来到羊下村，穿过村子折而东南向沿新修的水泥路5公里来到马啣山山口。在这里，尽管艳阳高照，但徐徐轻风中，丝丝寒意袭来，让人仿佛已经进入高原地带。多少年来，这里一直是“禁区”，一则因为驻军、二则因为自然保护区、三则因为路险山高空气稀薄。一路上沿盘旋山路直上，途经刺屲台、响水沟台、石槽门、葱花滩……近一个小时的车程就来到了马啣山主峰。在山顶一眼望去，咫尺相近的格桑花像满天的星星均匀镶在大片大片的高原草甸上，因冻土膨胀而“出土”的各类矿石或躺或立，一坨坨牛粪经风干后撒落在花草之中，一路上甩着尾巴吃草的牦牛、骡马和满山的羊群，与梯田、灌木相映趣。站在山顶向东北方向望去，透过兴隆峡谷，高楼林立的榆中县城豁然在现，向南望去，蜿蜒的洮河水似少女的丝带朦胧远去。
从山下依次而上奇特的乔木、灌木、高原草甸错落有致，与深邃的山谷，成群盘旋的老鹰和淡淡的白云，会令人突然有一种静谧适畅感。
其实，当你真正置身于马啣山时，所有描写风景的词语都显得那样苍白无力了。马啣山四季有景。秋末初冬，山下稍有凉意，山顶已是银装素裹，而山的背阴处雪花层层叠积，寒来暑往终年不化。新春暑夏，蔚蓝的天空，银色的雪峰，翠绿的林海和烂漫的山花相映照，构成一幅色彩绚丽的画卷。
马啣山上白雪皑皑，银海波澜，山下芳草萋萋，林木森森，既是黄土瀚海中的“绿色岩岛”，又是四川省中部干旱地区的“湿润之乡”。每当夏秋之季，满山遍野的羊群形如白云浮动，景色十分美丽壮观。
兴隆山——曲涧碧流疏寸雨松柏映得雕梁葱
兴隆山位于兰州市榆中县城西南五公里，距兰州市60公里，海拨2400米。一脉古树参天，郁郁葱葱，泉水叮咚，流翠浑碧的山岭便跃然眼前，这就是素有陇南第一山之称的榆中兴隆山。兴隆山坐落在甘肃中部干旱地区之一的榆中县境内，甘肃中部素来缺水少雨而且土地干旱，植被稀疏，但巍峨耸立于其中的兴隆山却森林覆盖，林秀终绿，雨水充沛，气候温润。这不能不说是一个奇迹。
8月6日，记者在导游的带领下再次登上兴隆山。与小时候相比，不知多少次或白天或夜晚荣登名山，但这次却韵味十足。听着导游的解说，你会始终有一种生于斯长于斯的奇妙感觉。从云龙卧桥拾级上，你将始终置身于参天青松覆盖中，宛如用整块线条柔幔、色彩碧绿的翡翠精雕而成，古人称坡急幽深，风格脱俗。云龙桥飞檐画廊，横跨溪上，如龙似虹；置此观河，瘦石骨立，潺流若琴。二仙台三面悬崖，云杉、古柞拔地而起、并肩挺立，两树根部各有一石似老翁坐地观景，在此，马啣山银光积雪、栖云山景色尽收眼底。自在窝山径崎岖，悬崖壁立。洞前有舍身崖，一失足成千古恨。上方有清代道士刘一明的“炼丹炉”(用来炮制草药)和藏书洞。山上还有龙爪树、滴泪石、谈道石、面壁石、朝阳洞、二仙洞等自然景观以及宋代大臣李致亨和秦致通隐居修道的遗迹。各有美妙的传说。与兴隆山遥相互映的西山名为栖云山，这里气势雄伟，气度高拔，山间云遮雾绕，虚实掩映，飘渺如仙镜，被誉为小蓬莱。
官滩沟——花的海洋芬芳无限鸟的天堂飘起天籁
7月中旬的一个周末，记者邀请几位友人前往位于榆中县和平镇南部的官滩沟纳凉，这里是兰州东郊的森林公园。经过和平镇一路向西南方向前进，半个小时后进入官滩沟，盛夏时分，一进入沟口，空气中便飘来阵阵花香，再放眼往去，满山遍野的野花灿烂开放着，红的、紫的、黄的、蓝的，颇为壮观。枇杷花有的开的灿烂，有的正打着朵儿，有的已灿烂过了。荛天红你推我挤竞相摆弄着身姿，草丛中野草莓星星点点惹人馋。山间不知名的鸟儿流泻着婉丽的歌声，这里有着美妙的天籁，这里着有丰富的色彩。随便一茎小草，它的色泽、形态和环境之间显得和谐无间，浑然天成。三三两两的游人们流连徜徉在这光与色的大自然之间，恣意的玩耍，尽情的抒发豪迈之情。沿途的美景尽收眼底。在山里任何一个方向，任何一个地方，都是青阴与美草，随地都可以供你休憩，在这个花与草的海洋里，做个深呼吸，简直太美了。
榆中县旅游资源得天独厚。不仅只有马啣山、兴隆山、官滩沟。因为在榆中境内沟谷清幽秀丽、山溪曲流回还、盛夏气候凉爽温润的石门度假村；也有绿树四合，凉爽宜人，沟谷两山壁立，绿树葱郁，谷底清溪穿流，潭水澄碧的唐家峡、徐家峡等自然风光。
据了解，榆中县按照全市旅游区域发展战略，充分发挥该县区位优势，通过整合旅游资源，优化产业布局，完善产品体系。紧紧围绕“三个旅游片区”，整合开发“八大旅游景区”，培育“三个特色旅游产品”，推出“十大特色旅游精品”，着力推进旅游产业全面发展。突出南部、北部、中西部三个旅游片区的旅游空间布局，依托马啣山、兴隆山、龛谷三峡、官滩沟、石门沟、水岔沟、苑川河、青城古镇等八大旅游景区开展旅游产品开发，主打“魅力榆中-金城庭院”的形象品牌，培育“生态观光”、“休闲度假”、“文化科考”三大系列特色旅游产品，重点推出兴隆山天然氧吧避暑度假游、青城古镇民俗文化游、官滩沟欢乐谷休闲游、石门沟水岔沟登山探险游、肃王墓-勇士城历史文化游、沿黄谷底农耕文化游、牡丹园园林花卉观赏游、马啣山生态科考游、金崖历史文化名镇游，兰州战役标志地红色游等十大特色旅游精品。对县城南河公园至兴隆山景区河段做好整体开发规划，打造系列主题旅游园区。实施旅游富民工程，打造观光农业和民俗体验旅游新产品。加快开发夏官营大学城、来紫堡钢城、金川科技园区等科教旅游项目，做好和平牡丹园、新营沿川湖、兰州战役纪念馆等旅游新产品。以兴隆山、石门沟、官滩沟等景区的生态旅游产品开发为依托，以“两山、三沟、两园、三峡”（兴隆山、马啣山、官滩沟、石门沟、水岔沟、牡丹园、分豁岔哈班岔生态观光园、龛谷三峡）为生态旅游建设的重点优先区域，通过生态环境恢复、保护和开发，把榆中建设成为兰州的““后花园”。
榆中积极创建国家全域旅游示范县
高标准编制榆中“全域旅游”规划。
全域旅游发展规划预算编制经费150万元已经2016年5月10日县政府第61次常务会议同意，目前，全域旅游规划已经委托同济大学编制。
旅游交通条件改善
1.兴隆山大景区旅游公路，起点为南山路绿色市场与和政路相接，经祁家坡、麻家寺至兴隆山村，全长35公里，按一级公路标准建设，并增设观景平台、照明、自行车道等观光旅游服务设施，投资约54亿元。
2.南绕城高速路基工程完成40%，桥梁工程完成75%，隧道工程完成80%。
3.什青公路，全长37公里，投资22亿元，按二级公路设计，由市政府组织建设，7月份转交市交发建融资建设，年内开工，完成投资6亿元。
城市形象提升工程
1.县城北出口改造工程南起县交警队，北接G312，全长2.996公里，宽度18-21米，工程总投资4220.96万元。工程可研批复已完成，拟采用EPC模式进行招标。
2.南河道治理工程位于榆中县城南侧，建设内容包括栖云南路东、西段河道改造、南关桥改造及环境整治。该工程目前已委托中国市政工程西南设计研究总院有限公司进行可研编制。
——兴隆风情小镇建设情况。在第22届兰洽会已签的兴隆山文化旅游综合项目，拟规划面积10000亩，核心区占地1000亩，参考和借鉴“常州恐龙园”、“东方盐湖城·道天下”等文化旅游项目，打造集人文景观、自然山水和道家文化的综合体。
——自驾游营地建设情况。通过省旅游委争取，兰州兴隆山大景区官磨滩自驾游宿营地建设项目已入选2016年全国优选旅游项目名录。马坡乡利用小康村建设项目及市级美丽乡村建设项目资金200万在旧庄沟村二社、三社修景观墙180米，打造100平方米仿古观磨坊一处、新修水车一座，新建改造农户卫生厕所60座，硬化洋芋基地到三社社道，在黑阳嘴、旧庄沟各新建两处花园式休闲文化小广场600平方米，在红庄子沿河道路至村委会路段利用现有石头打造石林景观，在三叉沟修建野外宿营地1000平方米，在苗儿嘴修建天文观测台260平方米，硬化撅麻台路口通往宿营地道路1500米。
——官滩沟4A景区创建情况1.景区基础设施完善
（1）道路建设，用鹅卵石铺设了原东沟社650平方米米村社道路，并镶嵌道牙1300米，硬化新农村路面1600平方米，安装道牙800个，清运土方360方。（2）村容村貌改善，在香门沟菜籽山村立雕刻村名的艺术石一块，在香门沟社和焦家磨社各修建八字石墙24米，在文化广场及村委会周边铺设防滑吸水砖1550平方米。（3）景观渠项目，在西沟社新建宽0.4米、高0.3米、长2000米的景观排水渠，用花岗岩衬砌2300立方米的排洪渠。（4）环境卫生综合整治，清运垃圾、粉刷文化墙、拆除残垣断壁、对沿路100户脱落的墙面进行粉刷、建成占地15亩的水车文化展览园。
2.祁家坡——菜籽山农家乐改造提升，更换门牌、拆除残垣断壁、修砌文化墙1000米，目前只剩粉刷喷绘工作。
3.牡丹园片区形象提升，2016年5月14日举办的牡丹文化旅游节对牡丹园形象有很大提升。园内基础设施改造方面，已上报省市旅游部门，争取资金400万元，菜籽山千亩紫斑牡丹基地种植面积已达700亩。
4.《官滩沟风景区总体规划》官滩沟风景区管理中心已委托深圳布兰图规划设计有限公司进行编制，《榆中县和平镇菜子山村美丽乡村规划》（乡村旅游）县规划局已委托省城乡规划设计院编制。目前已完成初稿，待规划评审后，全面启动美丽乡村建设工作。
——青城古镇整体保护开发
1.青城古民居保护修缮工程已完成20院。2.青城大酒店已完成前期的立项、环评、土地审批等手续，现已征地31亩。3.港口客运站及其附属工程可研已编制完成，正在进行方案设计，到位资金220万元。4.五坪综合开发项目已投资38万余元在魏家大坪、白家坪、周家坪和南坪种植苹果，南坪土地流转已完成90%左右。5.湿地公园现阶段已通过招商形式流转土地1000亩，共计完成投资3200万元。
——沿川湖度假区建设
1.兰州正和房地产开发有限公司投资1亿元建设了沿川湖旅游度假区，其中文化板块占地130亩，生态板块实施沿川湖蝴蝶山、阳洼山、丁家咀山3个大型上水提灌工程，完成荒坡绿化7500亩，栽植各类景观树木120万株。
2.2016年兰州正和房地产开发有限公司投资1000万元，完成了清运湖内淤泥、埋设上水管道、荒山绿化等基础设施建设项目。
——“文化榆中”建设
1.西北印刷文化产业园。西北印刷文化数字产业园的建设，目前已完成项目一期工程，已建成了建筑面积3.2万平方米的文创中心、3.5万平方米的标准化厂房、3000平方米的基础配套设施及1万平方米员工宿舍、花非花艺术民宿，建筑面积达8万平方米。
2.金崖地区文物维修。目前，明肃王墓保护开发规划正在进行编制；金崖镇周家祠堂、三圣庙、四合院等省保单位已协调金崖镇进行方案制定等前期工作。
3.文艺作品创作情况。已出版歌曲集《我爱家乡榆中美》，拟创作通俗歌曲《紫斑牡丹之歌》和《榆中女娃》。撰写大型电视纪录片《魅力榆中》（暂定名）脚本，现已创作初稿20万字，目前正在进行润色修改。《青城传说故事集》和《接驾嘴传说故事集》现已完成初期文字校对工作，拟向县财政申请相关经费，正式出版发行。
4.徒步马拉松赛道。兴隆山-马衔山徒步马拉松赛道由于需要对自然保护区核心区内的部分灌木丛进行砍伐无法获批，经多方协调，现将赛道改为上庄村黄崖沟，前期准备工作已完成。
——生态旅游基地建设
1.全县已完成造林前整地13.561万亩，占任务的84.8%；造林5.0089万亩，占任务的31.3%，发放柠条种子63.25吨。
2.农业生态示范园建设。（1）城关镇李家庄榆兴农业示范园建设项目已完成3座连栋温室，一座2万方蓄水池及1座4000方、1座6000方蓄水池的新建和35座日光温室的改建工作，铺设输水管道及电力设施各2500余米、道路硬化1.5公里、搭建庭廊2座、安装路灯40盏、修建凉亭4座，连栋温室立体栽培设施的安装已完成，并向游客提供蔬果采摘。（2）三角城现代农业示范园建设项目，举办蔬果采摘节会，积极宣传推广日光温室体验休闲认领。（3）康源现代都市农业体验园建设项目已完成规划、土地平整等基础性工作，建成钢架大棚206座、全钢架装配式草砖温室大棚11座、1万方蓄水池一座、安装输水管道500多米、办公场所120平方米，投资60万建造的连栋温室正在建设之中，划分认领地块30个，签订认领合同12个，认领日光温室大棚1座，安装水肥一体化示范点3处。
3.特色产业培育。（1）高原夏菜产业。全县已完成蔬菜播种面积26万亩，冷凉型蔬菜种植基本完成，新增设施农业900亩。认定无公害产地面积66亩，认证“三品一标”150个，“榆中莲花菜、大白菜、菜花”3个产品荣获国家地理标志认证。（2）百合产业。总种植面积达到3.53万亩，百合储藏库容量达到1500吨，榆中百合协会正在筹办之中。
——旅游项目开发进展
1.争取市级旅游发展基金600万元，其中市级旅游示范镇（城关镇）300万元，青城镇200万元，兴隆山景区100万元。新改扩建农家乐50户，现已全部投入运营，筹建旅游厕所8座，已建成使用5座。
2.在2016年全国旅游优选的474个项目中我县进入名录2个，即兴隆山大景区官磨滩自驾游宿营地建设项目和兰州黄河奇峡旅游开发基础设施项目。
3.申报龙泉山庄、玉泉山庄国家级3A景区2个，家轩酒店、万豪酒店三星级酒店2个。
4.成功举办2016年兰州冬季旅游启动仪式暨第五届榆中冰雪节，2016中国·兰州牡丹文化旅游节暨榆中乡村休闲旅游启动仪式，“缤纷嘉年华·兰州站”活动等系列节会活动。
5.榆中旅游微信平台、《魅力榆中》旅游宣传画册、榆中旅游导游词等已委托资质单位开始编辑制作。
——美丽乡村进展
各相关乡镇正在进行村庄规划的编制，并制定了示范村、“万村整洁”村实施方案，推动了美丽乡村建设工作的有序进展。
如今，榆中县实施文化旅游壮大工程，建成了兴隆山、官滩沟、兰州战役遗址等一批旅游精品线路，实现四季旅游全覆盖。推进青城古镇保护开发工作，加快青城湿地公园、传统村落保护等项目建设，进一步提升了古镇整体形象；积极打造集观光、体验、度假功能于一体的乡村休闲游和都市观光农业，形成了以城关镇兴隆山村、分豁岔村，马坡乡张家寺村、旧庄沟村，小康营乡徐家峡村等为代表的一批特色专业旅游示范村。同时，榆中县依托“美丽乡村”建设，大力改善旅游基础设施建设和公共服务建设，进一步增强旅游接待功能，积极争创国家级全域旅游示范县。认真谋划兴隆山大景区建设规划，完善兴隆山基础设施条件，投资800万元，实施兴隆山东西山游步道改造提升工程，修建步道3公里。青城古镇旅游开发有序推荐，完成古民居修缮20院，完成青城镇前街、条成街、校场街上下水管道、强弱电入地、路面铺设及水系渠道的建设，并对古镇主街道进行了全面绿化亮化。加快发展红色旅游，全面推进张一悟纪念馆、兴隆山烈士陵园等一批红色旅游项目建设。积极举办文化旅游节会，旅游景点整体形象、接待水平明显提升。2016年上半年，全县共接待游客140万人次，实现旅游综合收入9.4亿元，同比增长分别为26.1%和
28.8%。
后记
多建一些景点、让公共服务全覆盖，加上便捷的交通做辅助，然后宣传这种到处都能旅游的概念，早几年就已经开始做了，其实根本上曲解了全域旅游的核心。全域旅游考验的是地方对旅游的态度，如何围绕全域旅游模式制定制度。全域旅游的积极推进，为榆中县旅游发展的核心提供了方向，在进一步将旅游产业规模扩大、承担继续扩大内需任务等基础上，让旅游成为全面深化改革的破冰器。从这个角度上理解全域旅游，榆中县委、县政府对如何开展全域旅游也就有了思路。
是的，发展全域旅游不能简单停留在旅游人次的增长上，而是要更加注重旅游业内在质量的全面提升，进而带动国民生活品质、生态环境和文明程度的全面提升。
榆中县委、县政府通过破常规跳出“景区旅游”，借力软创新构建“全域旅游”空间，以全域旅游踏上了深化改革的破冰之旅。
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